154/1133/26
1-кс/154/266/26
22 квітня 2026 року м.Володимир
Слідчий суддя Володимирського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Володимир справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Володимирського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-
встановив:
17 березня 2026 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Володимирського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Заявниця в скарзі зазначає, що 07.03.2026р. вона подала до Володимирського РВП ГУНПу Волинській області заяву про вчинення власниками суміжної з нею земельної ділянки знищено межовий знак, мало місце незаконне проникнення на її приватну території та самовільне зайняття належної їй на праві власності земельної ділянки, а також на підробку її підпису в погоджувальних документах сусідів на земельну ділянку. Вказувала на наявність ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.162, 197-1, 356 КК України. У заяві просила внести до ЄРДР відомості за заявою та розпочати досудове розслідування.
Вважає, що посадовими особами Володимирського РВП ГУНП у Волинській області інформацію по даній заяві не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Володимирського РВП ГУНП у Волинській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви про вчинення кримінального правопорушення. Зобов'язати службових осіб Володимирського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання заявниця ОСОБА_3 не з'явилась, подала заяву про розгляд скарги у його відсутність, просить скаргу задовольнити.
Представник суб'єкта оскарження для участі у розгляді скарги не з'явився.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 17 березня 2026 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Володимирського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР. Заявниця в скарзі зазначає, що 07.03.2026р. вона подала до Володимирського РВП ГУНП у Волинській області заяву про вчинення власниками суміжної з нею земельної ділянки знищено межовий знак, мало місце незаконне проникнення на її приватну території та самовільне зайняття належної їй на праві власності земельної ділянки, а також на підробку її підпису в погоджувальних документах сусідів на земельну ділянку. Вказувала на наявність ознак кримінальних правопорушень, передбачених стст.162, 197-1, 356 КК України. У заяві просила внести до ЄРДР відомості за заявою та розпочати досудове розслідування.
Як вбачається з матеріалів перевірки, витребуваних слідчим суддею, звернення ОСОБА_3 (ЄО №2878 від 07.03.2026, №3041 від 11.03.2026, №3061 від 12.03.2026, №3093 від 12.03.2026) - об'єднані та по них прийнято рішення про списання до справи, згідно Закону України «Про звернення громадян».
На думку слідчого судді, під час розгляду даної заяви і прийняття за результатами її та інших звернень ОСОБА_3 з приводу обставин, викладених у її первинній заяві, кінцевого рішення, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам КПК України.
Зокрема, у ст. 214 КПК закріплений обов'язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Із змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що вона прямо вказувала на обставини вчинення діянь, що містять ознаки кримінального правопорушення, тому згідно ст. 214 КПК України слідчий Володимирського РВП ГУНП у Волинській області зобов'язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вважаю, що такі дії не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того, звертаю увагу на те, що неприпустимим є розгляд заяв, повідомлень про злочини в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки порядок розгляду таких повідомлень встановлений виключно нормами КПК України, а тому дія цього Закону не поширюється на їх розгляд.
Таким чином, повідомлення заявника слід було розглянути не за нормами Закону України «Про звернення громадян», а у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» №1377 від 06.11.2015 р.,внісши не пізніше 24 годин відомості викладені у ньому до ЄРДР та за результатами досудового розслідування прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 284 КК України.
З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога заявниці про зобов'язання посадової особи Володимирського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві про вчинене кримінальне правопорушення є законною, обгрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати керівника органу досудового розслідування Володимирського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 за фактом вчинення щодо неї протиправних дій за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.162, 197-1, 356 КК України, зареєстрованої в журналі ЄО Володимирського РВП ГУНП у Волинській області за №2878 від 07.03.2026 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_4