23 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 380/3958/24
адміністративне провадження № К/990/17958/26
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шишова О.О., перевіривши касаційну скаргу Львівської митниці на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2026 у справі № 380/3958/24 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Філіп Морріс Сейлз Енд Дистриб'юшн» до Львівської митниці про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
установив:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Філіп Морріс Сейлз Енд Дистриб'юшн» звернулося до суду з позовом до Львівської митниці, в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці, що оформлене листом від 12.12.2023 № 7.4-2/15/13/32300, яким ТОВ «Філіп Морріс Сейлз Енд Дистриб'юшн» відмовлено у відновленні режиму вільної торгівлі за заявою від 15.05.2023 № S/127 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 941376 від 13.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/025603 від 20.04.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/128 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 941379 від 13.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/025604 від 20.04.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/129 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 941381 від 13.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/025605 від 20.04.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/125 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 941380 від 13.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/025303 від 19.04.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/126 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 941387 від 14.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UА209170/2022/025315 від 19.04.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/133 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 941392 від 15.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030064 від 05.05.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/130 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 941397 від 19.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/026720 від 25.04.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/131 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 941394 від 19.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UА209170/2022/026721 від 25.04.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/135 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 942010 від 22.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030050 від 05.05.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/134 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942007 від 22.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030067 від 05.05.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/132 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942004 від 22.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/027079 від 26.04.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/136 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942013 від 26.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030073 від 05.05.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/137 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942016 від 27.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № № UA209170/2022/030151 від 05.05.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/138 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942017 від 27.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030152 від 05.05.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/141 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942015 від 27.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030938 від 09.05.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/139 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942034 від 28.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA 209170/2022/030154 від 05.05.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/140 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942045 від 29.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030262 від 06.05.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/142 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942338 від 13.07.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/054465 від 20.07.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/143 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942337 від 13.07.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/055961 від 25.07.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/144 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942348 від 20.07.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/056350 від 26.07.2022, за заявою від 15.05.2023 № S/145 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942165 від 27.07.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/058663 від 03.08.2022;
- зобов'язати Львівську митницю повторно розглянути заяви ТОВ «Філіп Морріс Сейлз Енд Дистриб'юшн» від 15.05.2023 № S/127, № S/128, № S/129, № S/125, № S/126, № S/133, № S/130, № S/131, № S/135, № S/134, № S/132, № S/136, № S/137, № S/138, № S/141, № S/139, № S/140, № S/142, № S/143, № S/144, № S/145 та відновити ТОВ «Філіп Морріс Сейлз Енд Дистриб'юшн» режим вільної торгівлі на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 941376 від 13.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/025603 від 20.04.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 941379 від 13.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/025604 від 20.04.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 941381 від 13.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/025605 від 20.04.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 941380 від 13.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/025303 від 19.04.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 941387 від 14.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UА209170/2022/025315 від 19.04.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 941392 від 15.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030064 від 05.05.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 941397 від 19.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/026720 від 25.04.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 941394 від 19.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UА209170/2022/026721 від 25.04.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 942010 від 22.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030050 від 05.05.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942007 від 22.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030067 від 05.05.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942004 від 22.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/027079 від 26.04.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942013 від 26.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030073 від 05.05.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942016 від 27.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № № UA209170/2022/030151 від 05.05.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942017 від 27.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030152 від 05.05.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942015 від 27.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030938 від 09.05.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942034 від 28.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA 209170/2022/030154 від 05.05.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942045 від 29.04.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/030262 від 06.05.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942338 від 13.07.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/054465 від 20.07.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942337 від 13.07.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/055961 від 25.07.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942348 від 20.07.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/056350 від 26.07.2022, на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 VE N. S 942165 від 27.07.2022 щодо товарів за митною декларацією № UA209170/2022/058663 від 03.08.2022;
- визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці, що оформлене листом Львівської митниці від 09.11.2023 № 7.4-2-15/13/29263, в частині відмови у відновленні режиму вільної торгівлі за заявою від 24.11.2022 № S/408 на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару від 29.07.2022 EUR.l VE N. S 942176 щодо товарів за митною декларацією № UА209170/2022/059781 від 08.08.2022;
- зобов'язати Львівську митницю повторно розглянути заяву ТОВ «Філіп Морріс Сейлз Енд Дистриб'юшн» від 24.11.2022 № S/408 та відновити ТОВ «Філіп Морріс Сейлз Енд Дистриб'юшн» режим вільної торгівлі на підставі Сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.l VE N. S 942176 від 29.07.2022 щодо товарів за митною декларацією № UА209170/2022/059781 від 08.08.2022.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2025, ухваленим за результатом розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2026, позов задоволено.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Під час перевірки поданої касаційної скарги на предмет дотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) установлено, що у касаційній скарзі не викладені передбачені КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Приписами частини четвертої статті 328 КАС України обумовлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.
У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.
У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України (відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах) скаржник повинен чітко вказати, яку саме норму права судами першої та (або) апеляційної інстанцій було застосовано неправильно , а також обґрунтувати у чому полягає помилка судів при застосуванні відповідної норми права та як, на думку скаржника, відповідна норма повинна застосовуватися.
У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 4 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається в чому полягає порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень). Зокрема, якщо скаржник вважає, що судами порушено норми процесуального права щодо недослідження зібраних у справі доказів, неповного встановлення обставин справи, або встановлення обставин, що мають істотне значення, на підставі недопустимих доказів, у касаційній скарзі має бути конкретно зазначено або обставини, які встановлені на підставі недопустимих доказів та чому, на думку скаржника, останні є недопустимими, або зібрані у справі докази, які судом не досліджені, що могло б давати підстави для висновку про порушення цим судом норм процесуального права.
Отже, на момент звернення до суду касаційної інстанції, скаржник повинен зазначити конкретний пункт частини четвертої статті 328 КАС України, конкретну підставу касаційного оскарження судових рішень, визначену частиною четвертою статті 328 КАС України та навести відповідне обґрунтування зазначених підстав.
Дослідивши касаційну скаргу щодо її відповідності наведеним вище вимогам процесуального закону, Верховний Суд установив, що у скарзі не викладені передбачені частиною четвертою статті 328 КАС України підстави для оскарження судового рішення у касаційному порядку.
Подана касаційна скарга фактично містить лише виклад обставин справи, цитати нормативних актів та незгоду з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.
Також, суд звертає увагу на те, за правилами пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Таким чином, можливість відкриття касаційного провадження у малозначних справах та у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, залежить виключно від обставин конкретної справи та значення кожної з них для формування єдиної правозастосовчої практики або виняткового значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
Фундаментальне значення для формування правозастосовчої практики означає, що скаржник у своїй касаційній скарзі має поставити на вирішення суду касаційної інстанції проблему, яка, у випадку відкриття касаційного провадження Верховним Судом, впливатиме на широку масу спорів, створюючи тривалий у часі, відмінний від минулого підхід до вирішення актуальної правової проблеми.
Однак, в чому саме полягає фундаментальне значення саме даної справи для формування єдиної правозастосовчої практики із зазначенням новітніх, проблемних, засадничих, раніше ґрунтовно не досліджуваних питань права, відповідь касаційного суду на які мала б надати нового, уніфікованого розуміння та застосування права як для сторін спору, так і для невизначеного, але широкого кола суб'єктів правовідносин скаржником не обґрунтовано.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до приписів статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту.
Ураховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені статтею 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
Пунктом 4 частини п'ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, зокрема якщо у касаційній скарзі не викладені, передбачені цим Кодексом, підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню, як така, що не містить підстав касаційного оскарження.
Керуючись статтями 328, 330, 332, 359 КАС України, -
постановив:
Касаційну скаргу Львівської митниці на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2026 у справі № 380/3958/24 - повернути скаржнику.
Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя О. О. Шишов