Справа № 500/7014/25
23 квітня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грицюка Р.П., розглянувши клопотання позивачки ОСОБА_1 до виконавчого комітету Байковецької сільської ради, відділу містобудування та архітектури Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій просить визнати протиправним та скасувати:
- рішення відділу містобудування та архітектури Байковецької сільської ради від 28.08.2025 №А3709183197595043690 і рішення виконавчого комітету Байковецької сільської ради від 09.09.2025 № 179;
- зобов'язати Байковецьку сільську раду в особі її уповноваженого органу відділу містобудуванням та архітектури Байковецької сільської ради видати позивачу містобудівні умови та обмеження на об'єкт будівництва «Нове будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: село Байківці Тернопільського району Тернопільської області».
Ухвалою від 15.12.2025 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою від 24.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами письмового спрощеного провадження.
Ухвалою від 23.01.2026 залучено другого відповідача - виконавчий комітет Байковецької сільської ради (відповідач 2) та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - власника земельних ділянок ОСОБА_2 .
Ухвалою від 17.03.2026 у порядку процесуального правонаступництва залучено відповідача відділ містобудування та архітектури Байковецької сільської ради, продовжено строк розгляду справи.
До суду надійшло клопотання позивача про залучення співвідповідача Байковецької сільської ради. Розглянувши вказане клопотання та з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, суд зазначає таке.
Згідно із ч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.
Згідно із ч. 3 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури.
Згідно із ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Відповідно до ст.48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Отже, оскільки позивачем заявлені вимоги щодо визнання протиправними та скасування рішень відділу містобудування та архітектури Байковецької сільської ради і виконавчого комітету Байковецької сільської ради, які є підконтрольними і підзвітними відповідній раді, суд вважає за необхідне відповідне клопотання задовольнити та залучити Байковецьку сільську раду співвідповідачем у справі №500/7014/25.
На підставі наведеного та керуючись статтями 9, 46, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення співвідповідача задовольнити.
Залучити Байковецьку сільську раду (47711, Тернопільська область, Тернопільський район, село Байківці, вулиця Січових Стрільців, будинок 43, код ЄДРПОУ 04394846) співвідповідачем у справі №500/7014/25.
Розгляд адміністративної справи №500/7014/25 розпочати спочатку.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 КАС України.
Встановити відповідачам семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 23 квітня 2026 року.
Головуючий суддя Грицюк Р.П.