Справа № 500/6963/25
15 квітня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління поліції охорони в Тернопільській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Управління поліції охорони в Тернопільській області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.04.2024 року між Управлінням поліції охорони в Тернопільській області, ОСОБА_1 та Вінницьким вищим професійним училищем ДПО України укладено договір №3/700 про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліцію.
Відповідно до наказу Вінницького вищого професійного училища «Про відрядження до місця служби» від 27.09.2024 року № 221, ОСОБА_1 прибув на службу до УПО Тернопільської області.
В порушення умов вищезазначеного Договору, 14.11.2025 року сержант поліції ОСОБА_1 звернувся із рапортом про звільнення із служби в поліції з 17.11.2025 року.
Так, відповідно до наказу УПО Тернопільської області №141о/с від 17.11.2025 Відповідач звільнений зі служби в поліції на підставі поданого ним рапорту.
На день звільнення з УПО Тернопільської області сержант поліції ОСОБА_1 відслужив 1 рік 7 місяців 10 днів замість 3 (трьох) років, визначених умовами Договору.
Оскільки, при звільнені поліцейським, добровільно, не відшкодована сума витрат на навчання та утримання його в навчальному закладі, працівником Управління були спроби вручення вимоги про погашення заборгованості, однак, ОСОБА_1 вислухавши зачитаний текст, відмовився від її отримання, про що складений акт.
Керуючись нормами чинного законодавства України та умовами укладеного Договору від № 3/700 від 12.04.2024 про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліцію Управління звернулось до Поліцейського з претензією (за вих. №163 від 21.11.2025 року) про погашення боргу, пов'язаний з його навчанням в сумі 59 518 (П'ятдесят дев'ять тисяч п'ятсот вісімнадцять) гривень 90 копійок, яка залишилась без відповіді.
Станом на 05.12.2025 фактична сума боргу за навчання, яка підлягає відшкодуванню становить 59 518 (п'ятдесят дев'ять тисяч п'ятсот вісімнадцять) гривень 90 копійок.
Ухвалою суду від 12.12.2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач своїм правом не скористався та відзиву до суду не подав.
Частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвалою суду від 16.02.2026 продовжено строк розгляду справи на 2 місяці.
Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.
На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.
12.04.2024 року між Управлінням поліції охорони в Тернопільській області (надалі Підрозділ), ОСОБА_1 (надалі Поліцейський) та Вінницьким вищим професійним училищем ДПО України (надалі Навчальний заклад) укладено договір №3/700 про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліцію.
Відповідно до розділу 1 вищевказаного Договору, Навчальний заклад зобов'язаний здійснити підготовку та навчання Поліцейського Маркевича Миколи Онуфрійовича за професією «поліцейський» для Управління поліції охорони в Тернопільській області.
Відповідно до розділу 2 договору, Підрозділ зобов'язувався перерахувати Навчальному закладу кошти на відшкодування витрат за підготовку Кандидата по факту його зарахування на навчання в розмірі 59 518 (п'ятдесят дев'ять тисяч п'ятсот вісімнадцять) 90 копійок на протязі 3 (трьох) діб після надходження рахунку.
Відповідно до розділу 3 договору, поліцейський зобов'язувався після закінчення Навчального закладу прибути на службу до Управління поліції охорони в Тернопільській області і відпрацювати 3 (три) роки з дня прибуття до Органу, який здійснив витрати на навчання та утримання Поліцейського в Навчальному закладі.
Наказом УПО Тернопільської області №33 о/с від 08.04.2024 ОСОБА_1 призначений на посаду поліцейським взводу N 1 роти охорони об'єктів та публічної безпеки батальйону УПО Тернопільської області з 08.04.2024.
Наказом Вінницького вищого професійного училища №73 від 14.04.2024 року сержанта поліції ОСОБА_1 зарахований слухачем училища направленого на навчання УПО Тернопільської області з 15.04.2025.
Відповідно до Довідки від 27.09.2024 за реєстраційним номером 4033 виданої Вінницьким вищим професійним училищем про закінчення первинної професійної підготовки, сержант поліції ОСОБА_1 у період з 14.04.2024 року по 27.09.2024 року пройшов первинну професійну підготовку.
Актами прийому-здачі виконаних робіт/послуг:
№ ВУ-0003821 від 30.04.2024 - 223,30 грн. та № ВУ-0003822 від 30.04.2024 - 6 619,20 грн. (всього за квітень - 6 852,5 грн.);
№ ВУ- 00004643 від 31.05.2024 - 12 824,70 грн.;
№ ВУ-0005129 від 22.06.2024 - 9 101,40 грн. та № ВУ-0005130 від 30.06.2024 - 1 523,20 грн. (всього за грудень 10 624,60 грн.);
№ ВУ-0006094 від 31.07.2024 - 5 902,40 грн.;
№ ВУ-0006448 від 03.08.2024 - 571,20 грн. та № ВУ-0006447 від 31.08.2024 - 11 583,60 грн. (всього за серпень 12 154,80 грн.);
№ ВУ-0006797 від 27.09.2024 - 11 169,90 грн. підтверджено виконання умов договору УПО Тернопільської області та Вінницьким вищим професійним училищем ДПО послуг за навчання поліцейського Маркевича М.О., загальна вартість якого становить 59 518, 90 гривень.
Відповідно до наказу Вінницького вищого професійного училища «Про відрядження до місця служби» від 27.09.2024 року № 221, ОСОБА_1 прибув на службу до УПО Тернопільської області.
В порушення умов вищезазначеного Договору, 14.11.2025 року сержант поліції ОСОБА_1 звернувся із рапортом про звільнення із служби в поліції з 17.11.2025 року.
Так, відповідно до наказу УПО Тернопільської області №141о/с від 17.11.2025 Відповідач звільнений зі служби в поліції на підставі поданого ним рапорту.
На день звільнення з Органу сержант поліції ОСОБА_1 відслужив 1 рік 7 місяців 10 днів замість 3 (трьох) років, визначених умовами Договору.
Відповідно до п.3.4. даного Договору, у разі неприбуття за призначенням або відмови стати до роботи відповідно до умов укладеного договору, відрахування з навчання через недисциплінованість, невиконання навчального плану, небажання продовжувати або проходити навчання, складання іспитів і отримання незадовільних оцінок після закінчення курсу первинної професійної підготовки, звільнення за негативними мотивами, (порушення дисципліни, через службову невідповідність, за вироком суду, який набрав законної сили тощо) чи звільнення за власним бажанням з органів Національної поліції, переведення до інших органів (установ) Національної поліції до закінчення строку, визначеного договором, у порядку встановленому чинним законодавством України компенсувати всі витрати, які здійснив Орган у зв'язку з проведенням навчання та утриманням Поліцейського в навчальному заклад в повному обсязі.
Відповідно до розрахунку боргу витрат за договором № 3/700 від 12.04.2024 року, ОСОБА_1 зобов'язаний відшкодувати кошти в сумі розмірі 59 518 (п'ятдесят дев'ять тисяч п'ятсот вісімнадцять) гривень 90 копійок, сплачених Органом на його навчання та утримання до Вінницького вищого професійного училища ДПО України.
Оскільки, при звільнені поліцейським, добровільно, не відшкодована сума витрат на навчання та утримання його в Навчальному закладі, працівником Управління були спроби вручення вимоги про погашення заборгованості, однак, ОСОБА_1 вислухавши зачитаний текст, відмовився від її отримання, про що складений акт.
Керуючись нормами чинного законодавства України та умовами укладеного Договору від № 3/700 від 12.04.2024 про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліцію Управління звернулось до Поліцейського з претензією (за вих. №163 від 21.11.2025 року) про погашення боргу, пов'язаний з його навчанням в сумі 59 518 (п'ятдесят дев'ять тисяч п'ятсот вісімнадцять) гривень 90 копійок, яка залишилась без відповіді.
Станом на 05.12.2025 фактична сума боргу за навчання, яка підлягає відшкодуванню становить 59 518 (п'ятдесят дев'ять тисяч п'ятсот вісімнадцять) гривень 90 копійок.
Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.
Згідно з нормами статті 9 Цивільного України положення цього Кодексу застосовуються до врегулювання трудових відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства.
У відповідності до норм частин 1, 2 статі 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
За приписами норм частини 2 статті 13 ЦК України, при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб.
Відповідно до норм статті 14 ЦК України цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Виконання цивільних обов'язків забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, які встановлені договором або актом цивільного законодавства.
Згідно пункту 1 статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
У відповідності до норм ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.
Відповідно до норм статті 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Зобов'язання повинні виконуватися належним чином у встановлений строк (статті 526, 527, 530 ЦК України). Згідно зі статтею 615 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання не допускається.
За приписами норм статті 610 ЦК України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Згідно з нормами статті 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки та відшкодування збитків.
Відповідно до норм статей 626, 628, 629, 631 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов'язковим для виконання сторонами. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Закінчення строку договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії договору.
За приписами частини 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом 3-х років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно частини 5 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Станом на 05.12.2025 фактична сума боргу за навчання, яка підлягає відшкодуванню становить 59 518 (п'ятдесят дев'ять тисяч п'ятсот вісімнадцять) гривень 90 копійок.
Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.
Судові витрати по справі згідно ч.2 ст.139 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління поліції охорони в Тернопільської області збитки завдані не виконанням умов договору від 12.04.2024 року № №3/700 в розмірі 59 518 (п'ятдесят дев'ять тисяч п'ятсот вісімнадцять) гривень 90 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 15 квітня 2026 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- Управління поліції охорони в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Петрушевича, 5,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46002 код ЄДРПОУ/РНОКПП 40108819);
відповідач:
- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 ).
Головуючий суддя Подлісна І.М.