Справа № 420/10965/26
про відкриття провадження в адміністративній справі
22 квітня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , у якому позивач просить суд:
1.Визнати протиправною бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області, яка полягає у незабезпеченні 09 березня 2026 року ОСОБА_1 можливості ознайомитися з матеріалами дисциплінарного провадження №1336/26 (за скаргою вх.№131/0/7-26 від 29.01.2026р.), а саме - з довідкою (вх.№28/1336-26/10-26 від 06.03.2026р.),
2.Визнати протиправною бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області, яка полягає у незабезпеченні 09 березня 2026 року ОСОБА_1 можливості ознайомитися з матеріалами дисциплінарного провадження №1337/26 (за скаргою вх.№132/0/7-26 від 29.01.2026р.), а саме - з довідкою (вх.№27/1337-26/10-26 від 06.03.2026р.),
3.Визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області, оформлене протоколом №123 від 10.03.2026 року, у частині пункту 14 Порядку денного щодо задоволення заяви про самовідвід голови дисциплінарної палати Туликової М.А. та передачі матеріалів дисциплінарного провадження №1337/26 (за скаргою ОСОБА_1 стосовно адвоката ОСОБА_2 ) до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури для визначення іншої КДКА регіону,
4.Визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області, оформлене протоколом №123 від 10.03.2026 року, у частині пункту 15 Порядку денного щодо задоволення заяви про самовідвід голови дисциплінарної палати Туликової М.А. та передачі матеріалів дисциплінарного провадження №1336/26 (за скаргою ОСОБА_1 стосовно адвоката ОСОБА_3 ) до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури для визначення іншої КДКА регіону,
5.Визнати протиправною бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області щодо надання неповної відповіді на запит ОСОБА_1 від 24.03.2026 року в частині ненадання відомостей про дату створення та долучення довідок до матеріалів дисциплінарних проваджень,
6. Зобов'язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Одеської області повторно розглянути запит ОСОБА_1 від 24.03.2026 року та надати повну інформацію шляхом повідомлення:- дати створення довідки (вх.№27/1337-26/10-26) та відомостей про її долучення до матеріалів дисциплінарного провадження №1337/26;- дати створення довідки (вх.№28/1336-26/10-26) та відомостей про її долучення до матеріалів дисциплінарного провадження №1336/26;
7.Стягнути з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області (код ЄДРПОУ 23861029) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду в розмірі 50 000 (п'ятдесят тисяч) гривень, завдану протиправними рішеннями та бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.
Позовна заява підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудна Одеському окружному адміністративному суду.
Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 КАС України, а також з дотриманням встановленого процесуальним законом строку.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Тому суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно із ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи критерії, визначені ч.3 ст.257 КАС України, якими суду слід керуватися при вирішенні питання про розгляд справи за правилами загального або спрощеного позовного провадження та виходячи із змісту заявлених позовних вимог, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За п. 122 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що затверджено Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей.
Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі.
Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.
Зважаючи на надану законодавцем до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС технічну можливість розглядати (формувати та зберігати) справи в паперовій, електронній чи змішаній формі, суд вважає за доцільне дану справу розглядати у змішаній формі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 171, 243, 248, 257-262 КАС України, суд,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами та у змішаній формі.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.
Окрім того, суд звертає увагу відповідача, що відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогам ст. 163 КАС України, з наданням суду доказів надіслання відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, які повинні відповідати вимогам ст. 164 КАС України, з наданням суду доказів надіслання заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Встановити третім особам 10-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов - для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Встановити позивачу та відповідачу 5-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА