про повернення позовної заяви
23 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2487/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління ДПС у Кіровоградській області (далі- позивач) до торгового підприємства "ПІДВИСОЦЬКЕ" Новоархангельського районного споживчого товариства (далі - відповідач) про стягнення податкового боргу,
Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою, у якій просить стягнути з відповідача податковий борг в загальній сумі 1 638 545,17 грн, з яких: по податку на додану вартість в сумі 1 633 487,34 грн; по штрафним санкціям в сумі 5 057,83 грн.
Згідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, судом встановлено наступне.
За відповідачем рахується податковий борг в загальній сумі 1 638 545,17 грн, а саме:
1) з податку на додану вартість в сумі 1 633 487,34 грн, яким виник за рахунок несплати грошових зобов'язань, нарахованих на підставі податкових повідомлень-рішень:
- №00001950703 від 08.01.2026 (форми "Р"), яким донараховано податкове зобов'язання в сумі 899 257,00 грн та штрафні санкції в сумі 224 814,00 грн;
- №0009980703 від 26.01.2026 (форми "Н"), яким донараховано штрафні санкції в сумі 508 454,69 грн;
2) з штрафних санкцій (з урахуванням сплати 42,17 грн) в сумі 5 057,83 грн, яким виник за рахунок несплати грошових зобов'язань,нарахованих на підставі податкового повідомлення-рішення: №00002200704 від 08.01.2026 (форми "С"), яким донараховано штрафні санкції в сумі 5 100,00 грн.
Як зазначено у позові, ППР відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України, 08 та 26 січня 2026 року доставлено в Електронний кабінет.
Згідно з частинами 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16 липня 2025 року у справі № 500/2276/24 погодилася із правильністю усталеної практики судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо строків оскарження рішень податкового органу, а саме:
1) якщо платник податків не оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку - строк звернення до суду становить 6 місяців (частина друга статті 122 КАС України);
2) якщо платник податків оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку, яке не стосується нарахування грошових зобов'язань (наприклад, відмова у реєстрації податкових накладних; присвоєння ризикового статусу тощо), - строк звернення до суду становить 3 місяці (частина четверта статті 122 КАС України);
3) якщо платник податків оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку, яке передбачає нарахування грошових зобов'язань (наприклад, податкове повідомлення-рішення), - строк звернення до суду становить 1 місяць (пункт 56.19 статті 56 Податкового кодексу України).
Питання щодо застосування судами пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України також вже неодноразово було предметом розгляду Верховним Судом.
Зокрема, згідно з висновками, викладеними Верховним Судом у постанові від 19 червня 2020 року у справі № 520/12807/19 та від 12 травня 2022 року у справі № 420/9673/20, позов з вимогою про стягнення коштів, яка ґрунтується на підставі рішення контролюючого органу, може бути ним поданий до суду не раніше закінчення строку, встановленого для судового оскарження такого рішення.
Отже, якщо платник податків не скористався правом на адміністративне оскарження, то відповідне податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу може бути оскаржене в суді протягом шести місяців з дня отримання такого рішення. Якщо платник скористався відповідним правом, то податкове повідомлення-рішення може бути оскаржене до суду протягом одного місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 статті 56 ПК України. Інше рішення контролюючого органу може бути оскаржене до суду протягом трьох місяців з дня вручення платнику податків рішення за результатами розгляду його скарги.
В межах вирішення питання про відкриття провадження у цій справі не встановлено, що відповідач скористалась адміністративним (досудовим) оскарження податкових повідомлень-рішень №00001950703 від 08.01.2026 (форми "Р"), №0009980703 від 26.01.2026 (форми "Н") та №00002200704 від 08.01.2026 (форми "С"), на підставі яких позивач звернувся до суду з позовом про стягнення податкового боргу.
Отже, строк звернення до суду з вимогами щодо оскарження зазначених податкових повідомлень-рішень, передбачений частиною 2 статті 122 КАС України, якщо його рахувати з дати їх доставки до Електронного кабінету платника податків, не сплив, оскільки для ППР, доставлених 26.01.2026 року, граничною датою є 26.07.2026 року, а для ППР, доставленого 08.01.2026 року, - 08.07.2026 року, тоді як позовну заяву про стягнення податкового боргу, сформованого на підставі таких ППР, подано 21.04.2026 року, тобто до закінчення строку їх оскарження.
Пунктом 8 частини 4 статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
Відповідно до частини 6 статті 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
Згідно з частиною 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Отже, позовну заяву слід повернути позивачеві, що не перешкоджає його повторному зверненню до суду у встановленому законом порядку.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.169, 256 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Головного управління ДПС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, ЄДРПОУ ВП 43995486) до торгового підприємства "ПІДВИСОЦЬКЕ" Новоархангельського районного споживчого товариства (вул. Слави, 2, с. Підвисоке, Голованівський район, Кіровоградська область, 26122, ЄДРПОУ 34164048) про стягнення податкового боргу - повернути позивачеві.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена в строк та порядок, передбачені статтями 256, 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. САГУН