Справа № 593/714/24
Провадження № 2-о/593/1/2026
"07" квітня 2026 р. місто Бережани Тернопільської області
Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого - судді Крамара В.М.
при секретарях судового засідання - Осадці М.Ю., Ольшанській Н.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа управління Державної Міграційної Служби України в Тернопільській області, - про встановлення факту, що має юридичне значення, -
з участю: заявника - ОСОБА_1 , представника заявника - Прийдуна В.М., представниці заінтересованої особи - Кісіль Л.В., свідків - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
28 червня 2024 року судом відкрито провадження за поданими в травні 2024 року ОСОБА_1 заявами про встановлення факту, що має юридичне значення:
- справа № 593/714/24 в якій заявник просить встановити факт проживання його - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України станом на 24 серпня 1991 року. Підставою заяви в заяві вказано те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав на території України станом на 24 серпня 1991 року, встановлення цього факту необхідно заявнику для підтвердження належності ОСОБА_1 до громадянства України;
- справа № 593/715/24 в якій просить встановити факт, що заявник є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Підставою заяви в заяві вказано те, що заявник є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлення цього факту необхідно заявнику для отримання паспорта громадянина України.
Ухвалою від 25 вересня 2024 року заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа управління Державної Міграційної Служби України в Тернопільській області про встановлення факту, що має юридичне значення (справа № 593/714/24), об'єднано в одне провадження із заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа управління Державної Міграційної Служби України в Тернопільській області про встановлення факту, що має юридичне значення (справа № 593/715/24). Справі присвоєно номер 593/714/24.
В заявах заявник вказує, що 20 лютого 2024 року він звернувся у Бережанський відділ УДМС у Тернопільській області із заявою щодо оформлення паспорта громадянина України вперше, однак постановою Бережанського відділу УДМС у Тернопільській області від 06 квітня 2024 року йому було відмовлено у видачі паспорта громадянина України, оскільки не було встановлено його особу та належність до громадянства України, одночасно ОСОБА_1 було роз'яснено, що він може звернутися в суд із заявою про встановлення юридичного факту проживання на території України та встановлення його особи.
Заявник та його представник ОСОБА_4 в судовому засіданні заяви підтримали, просили їх задовольнити з підстав і мотивів, наведених у заяві.
Під час розгляду справи заявник повідомив, що народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Комісарівка Бєлогорського району Амурської області російської федерації, і його батьками є ОСОБА_1 та ОСОБА_5 . Батька він не знає, матір померла і похована в с. Волиця Тернопільського району Тернопільської області. Навчався в інтернатах в м. Сімферополь та м. Керч, на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживав в Криму, де був в інтернаті, будь-яких документів про це не має. Будь-якого паспорта він ніколи не отримував, офіційно не був працевлаштований. Раніше притягувався до кримінальної відповідальності Керченським міським судом Автономної Республіки Крим: один раз, будучи неповнолітнім, відбував покарання у Дубенській ВК, де навчався в ПТУ; іще один раз відбував покарання в Чорнухинській ВК №38, звідки був звільнений в 2013 році, там також навчався в ПТУ, при звільненні з Чорнухинської ВК йому видали довідку про звільнення, однак він її загубив. В 2013 році разом з ОСОБА_2 виїхав з Автономної Республіки Крим у Вінницьку область, де проживав у сестри - ОСОБА_3 в с. Попелюхи, в наступному разом з ОСОБА_2 переїхав до с. Нараїв Тернопільської області.
Представниця заінтересованої особи - управління Державної Міграційної Служби України в Тернопільській області - Кисіль Л.В. не заперечує проти задоволення заяв, поданих ОСОБА_1 , у разі підтвердження вказаних у них фактів.
Судом було здійснено наступні процесуальні дії:
Ухвалами від 29 травня 2024 року заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа управління Державної Міграційної Служби в Тернопільській області, - про встановлення факту, що має юридичне значення, залишено без руху, надано заявнику строк для оформлення заяв відповідно до вимог ст. ст. 175, 177, 318 ЦПК України десять днів з дня отримання ухвали.
Ухвалами від 28 червня 2024 року судом відкрито провадження в справах за заявами ОСОБА_1 , заінтересована особа управління Державної Міграційної Служби України в Тернопільській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Підготовче судове засідання призначено на “17» липня 2024 року з участю учасників справи.
17 липня 2024 року розгляд справи не проводився у зв'язку із зайнятістю головуючого судді в іншій справі.
06 вересня 2024 року розгляд справи відкладено на 11 год. 00 хв. 25 вересня 2024 року у зв'язку із задоволенням заяви представника заявника про відкладення розгляду.
Ухвалою від 25 вересня 2024 року заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа управління Державної Міграційної Служби України в Тернопільській області про встановлення факту, що має юридичне значення (справа № 593/714/24), об'єднано в одне провадження із заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа управління Державної Міграційної Служби України в Тернопільській області про встановлення факту, що має юридичне значення (справа № 593/715/24), справі присвоєно номер 593/714/24. Також судом витребувано в управління Державної Міграційної Служби України в Тернопільській області документи на підставі яких було прийнято рішення про відмову у видачі паспорта громадянина України щодо ОСОБА_1 , по справі оголошено перерву до 10 год. 00 хв. 18 жовтня 2024 року.
18 жовтня 2024 року по справі оголошено перерву до 10 год. 00 хв. 06 листопада 2024 року.
06 листопада 2024 року по справі оголошено перерву до 10 год. 00 хв. 27 листопада 2024 року.
27 листопада 2024 року справу відкладено на 10 год. 00 хв. 18 грудня 2024 року у зв'язку із задоволенням заяви представниці заінтересованої особи про відкладення розгляду справи.
Ухвалою від 18 грудня 2024 року розгляд справи відкладено на 10 год. 00 хв. 15 січня 2025 року, витребувано: з Державної установи «Рівненський слідчий ізолятор» належно засвідчені копії всіх документів, що стосуються засудженого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відбував покарання у ДУ «Дубенська виховна колонія» з 28.10.1998 року по 26.06.2000 року; з Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України належно засвідчені копії всіх документів, що стосуються засудженого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відбував покарання у Чорнухінській ВК Луганської області (№ 23) з 25.09.2005 року по 01.03.2013 року.
15 січня 2025 року по справі оголошено перерву до 11 год. 00 хв. 28 січня 2025 року.
28 січня 2025 року слухання справи відкладено на 14 год. 30 хв. 18 лютого 2025 року.
18 лютого 2025 року по справі оголошено перерву до 10 год. 00 хв. 11 березня 2025 року, надіслано нагадування в ДУ «Рівненський слідчий ізолятор» про необхідність виконати вимоги ухвали суду від 18 грудня 2024 року.
11 березня 2025 року розгляд справи відкладено на 14 год. 30 хв. 27 березня 2025 року, накладено на Державну установу «Рівненський слідчий ізолятор» штраф в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 3028,00 (три тисячі двадцять вісім гривень нуль копійок) грн., які стягнути в дохід державного бюджету.
27 березня 2025 року по справі оголошено перерву до 11 год. 00 хв. 17 квітня 2025 року.
17 квітня 2025 року по справі оголошено перерву до 14 год. 30 хв. 07 травня 2025 року.
07 травня 2025 року розгляд справи не проводився у зв'язку з перебуванням головуючого судді у нарадчій кімнаті.
Ухвалою від 28 травня 2025 року розгляд справи відкладено на 14 год. 30 хв. 17 червня 2025 року, витребувано з департаменту освіти і науки Рівненської обласної державної адміністрації належно засвідчені копію акту передання особових справ учнів Державного професійно-технічного навчального закладу «Дубенське професійно-технічне училище»» та копію особової справи учня Державного професійно-технічного навчального закладу «Дубенське професійно-технічне училище»» ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою від 17 червня 2025 року розгляд справи відкладено на 14 год. 30 хв. 09 липня 2025 року, витребувано з архівного відділу Дубенської міської ради як структурного підрозділу Дубенської міської ради належно засвідчені копії особової справи учня Державного професійно-технічного навчального закладу «Дубенське професійно-технічне училище» ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особової картки такого учня.
Ухвалою від 09 липня 2025 року розгляд справи відкладено на 10 год. 00 хв. 24 липня 2025 року, накладено на Дубенську міську раду штраф в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 3028,00 (три тисячі двадцять вісім гривень нуль копійок) грн., які стягнути в дохід державного бюджету.
Ухвалами від 24 липня 2025 року скасовано ухвалу суду від 09 липня 2025 року в частині накладення на Дубенську міську раду штрафу в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 3028,00 (три тисячі двадцять вісім гривень нуль копійок) грн.; по справі закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 14 год. 30 хв. 13 серпня 2025 року.
13 серпня 2025 року розгляд справи відкладено на 11 год. 00 хв. 15 жовтня 2025 року.
15 жовтня 2025 року по справі оголошено перерву до 14 год. 30 хв. 11 листопада 2025 року.
11 листопада 2025 року по справі оголошено перерву до 12 год. 00 хв. 02 грудня 2025 року.
02 грудня 2025 року по справі оголошено перерву до 10 год. 00 хв. 02 січня 2026 року.
02 січня 2026 року розгляд справи відкладено на 10 год. 00 хв. 03 лютого 2026 року.
Ухвалою від 03 лютого 2026 року застосовано привід в Бережанський районний суд Тернопільської області на 14 год. 30 хв. 24 лютого 2026 року відносно свідка ОСОБА_3 .
Ухвалою від 24 лютого 2026 року застосовано привід в Бережанський районний суд Тернопільської області на 14 год. 30 хв. 17 березня 2026 року відносно свідка ОСОБА_3 .
Ухвалою від 17 березня 2026 року застосовано привід в Бережанський районний суд Тернопільської області на 14 год. 30 хв. 07 квітня 2026 року відносно свідка ОСОБА_3 .
Суд, вислухавши вступне слово учасників справи, допитавши свідків та дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
1) 20.02.2024 року до Бережанського відділу УДМС у Тернопільській області надійшла заява-анкета № 10219790 для внесення до Єдиного державного демографічного реєстру ОСОБА_1 у зв'язку з оформленням паспорта громадянина України при цьому в заяві міститься фотознімок заявника та зазначені такі відомості: стать - М; дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 ; місце народження російська федерація, село Комісарівка, Бєлогорський район, Амурська область; свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , дата видачі 17.04.2014, орган, що видав Управління записів актів цивільного стану Амурської області. Вказаний факт підтверджується копією заяви-анкети № 10219790, засвідчену копію якої додано до справи.
2) 06.04.2024 року начальником Бережанського відділу УДМС у Тернопільській області Кісіль Л.В. відмовлено ОСОБА_1 у видачі паспорта громадянина України у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не надав відомості про свідків (членів сім'ї або близьких осіб), які б могли бути залучені до проведення процедури встановлення особи відповідно до абзацу третього пункту 43 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302. Для встановлення особи, встановлення факту постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 року ОСОБА_1 рекомендовано звернутися до суду. Вказане підтверджується копіями рішення про відмову у видачі паспорта громадянина України від 06.04.2024 року та повідомлення про відмову у видачі паспорта громадянина України № НОМЕР_2 від 06.04.2024, які додані до справи.
3) Заявник ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Комісарівка Бєлогорського району Амурської області російської федерації, і його батьками є ОСОБА_1 та ОСОБА_5 . Нормативний запис прізвища українською мовою - ОСОБА_7 , російською мовою - ОСОБА_7 , з урахуванням типологічної парадигми й мотиваційної основи антропоніма, оскільки у документальних записах прізвищ трапляються випадки орфографічних розбіжностей через неврахування їхнього походження, неоднозначну мотивацію похідної основи, унаслідок міжмовної інтерференції тощо, наприклад досить поширене явище сплутування літер и/і в основах під час російсько-українських перетворень. Вказане підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданим Великокнязівською сільською радою Бєлогорського району Амурської області 17 квітня 2014 року, нотаріально засвідченим перекладом цього свідоцтва про народження від 20 лютого 2024 року та відповіддю інституту мовознавства ім. О. О. Потебені № 131/71 від 12 березня 2025 р., які додані до справи.
4) Заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортом громадянина України не документувався, відомості про декларування/реєстрацію/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання не значаться. Інформація у державних та єдиних реєстрах, інших інформаційних базах, що перебуваються у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дала б змогу ідентифікувати особу ОСОБА_1 інформація наявна в ДІ МВС України про судимість, прийняті запобіжній заходи, строки та місця відбування покарань без фотозображення особи, також в базі даних Державного реєстру виборців зазначено виборчу адресу останнього: АДРЕСА_1 , орган виконання покарань, вибув із зареєстрованого місця проживання - 01.03.2013. Матеріалів, які б підтвердили належність до громадянства України ОСОБА_1 в ході перевірок управлінням Державної Міграційної Служби України у Тернопільській області не здобуто, особу ОСОБА_1 та належність його до громадянства будь-якої країни не встановлено. Вказане підтверджується копіями рішення про відмову у видачі паспорта громадянина України від 06.04.2024 року та документів, на підставі яких його було прийнято, що наявні в справі.
5) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно із вимогою ДІ МВС України, у відповіді зазначений « ОСОБА_8 » раніше притягувався до кримінальної відповідальності: 09.09.1998 року Керченським міським судом Автономної Республіки Крим за ч. 3 ст. 81, ч.2 ст. 140 із застосуванням ст. 42 КК України до 3 (трьох) років позбавлення волі, відбував покарання у Дубенській ВК Рівненської області з 28.10.1998 року, відомості про звільнення відсутні; 25.09.2001 року Керченським міським судом Автономної Республіки Крим за ч. 2 ст. 185 КК України до 3 (трьох) років позбавлення волі, відомості про місце відбування покарання відсутні; 05.07.2005 року Керченським міським судом автономної республіки Крим за ч.2 ст. 185, ч. 3 ст. 185, ч.2 ст. 15 ч.3 ст. 185, ч.2 ст. 289 із застосуванням ст. 70 КК України до 8 (восьми) років позбавлення волі, відбував покарання у Чорнухінській ВК Луганської області (№23), прибув 25.09.2005 року, вибув 01.03.2013 року. З постанови Дубенського міського суду Рівненської області від 26 червня 2000 року вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , урож. с. Комісарівка Бєлогорського р-ну Амурської обл., жителя м. Керч, росіянина, засудженого 09.09.1998 р. Керченським міським судом за ст. ст. 81 ч.3; 140 ч.2; 42 КК України до 3-х років позбавлення волі у ВТК загального режиму - звільнено від покарання на підставі ст. 2 Закону України «Про амністію» від 11 травня 2000 року. В обліковій картці ОСОБА_1 (зазначений в картці як ОСОБА_8 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , який відбував покарання в Дубенській виховній колонії з 28.10.1998 по 21.07.2000 року вказано, що той проживав за адресою: АДРЕСА_2 (інтернат). ОСОБА_1 з грудня 1998 року по 26 жовтня 1999 року навчався у професійно-технічному училищі № 1 м. Дубно по програмі професійно-технічного училища з терміном навчання 8,5 місяців в групі №1 слюсарів механоскладальних робіт, особова справа та особова картка учня ОСОБА_1 , як і інших учнів Державного професійно-технічного навчального закладу «Дубенське професійно-технічне училище» на державне зберігання до архівного відділу Дубенської міської ради не надходили. ОСОБА_1 у 2007 році закінчив Державний професійно-технічний навчальний заклад «Чорнухинський навчальний центр № 23 і здобув професію «кухаря; пекаря». Державна установа «Чорнухинська виправна колонія (№23)» Луганської області перебуває на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а тому відсутня можливість отримати інформацію та документи щодо відбування покарання з 25.09.2005 по 01.03.2013 громадянином ОСОБА_1 . Відомості про громадянство ОСОБА_1 та його фотокартка у вказаних документах відсутні.
Вказане підтверджується доданими до справи: копією вимоги ДІ МВС України щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; копією облікової картки ОСОБА_1 , наданої державною установою «Рівненький слідчий ізолятор»; постановою Дубенського міського суду Рівненської області від 26 червня 2000 року; наказами № 15 к від 23 грудня 1998 року та № 10 к від 26 жовтня 1999 року по професійно-технічному училищі №1 м. Дубно; відповідями Дубенської міської ради № 2066/05-02-29/25 від 19.06.25 та № 2559/05-02-29/5 від 17.07.25; копією свідоцтва НОМЕР_4 , виданого 12 серпня 2007 року; відповіддю Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 22-7480/14/14/1/57-24 від 27.12.2024.
6) ОСОБА_1 з 2014 року по цей час проживає по АДРЕСА_3 без реєстрації, у зв'язку з втратою документів. Вказане підтверджується копією довідки Нараївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області № 902 від 11.12.2023 року, яка додана до справи.
7) Особу заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , підтверджено на підставі довідки про перевірку особи за дактилоскопічним обліком на підставі збігу слідів папілярних узорів пальців рук. Вказане підтверджується копією довідки № 16107/101/01-2023 від 13.12.2023 року, виданої відділом поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП Головного управління національної поліції в Тернопільській області, яку додано до справи.
8) Допитана під час розгляду справи як свідок ОСОБА_2 , пояснила, що вона знає заявника з 2013 року, це ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , познайомилась із заявником в с. Озерки Джанкойського району Автономної Республіки Крим, вони проживали на сусідніх вулицях, в наступному проживали разом, а потім переїхали, спочатку проживали в сестри заявника - ОСОБА_9 , в с. Попелюхи Вінницької області, а потім переїхали в с. Нараїв Бережанського району Тернопільської області. Те, що ім'я заявника ОСОБА_1 , і його дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 вона стверджує у зв'язку з тим, що вона бачила довідку про звільнення з місць позбавлення волі останнього, однак куди поділась вказана довідка, не знає.
9) Допитана під час розгляду справи, як свідок ОСОБА_3 , показала, що заявник це її брат ОСОБА_1 , він народився ІНФОРМАЦІЯ_2 . Коли брату був 1 рік, у серпні 1983 року вона, заявник, їх матір ОСОБА_5 та ще троє братів та сестер переїхали в Крим, у наступному вона та брати з сестрами в лютому 1987 року поїхали до батька в росію, а ОСОБА_1 залишився з матір'ю в Криму, в жовтні 1987 року вона повернулася в Крим, в 1989 році вона вийшла заміж і переїхала у Вінницьку область. Достовірно знає, що матір позбавили батьківських прав щодо ОСОБА_1 і той проживав в інтернаті, станом на день проголошення незалежності України брат проживав в Криму в інтернаті, також знає, що брат кілька раз відбував покарання в місцях позбавлення волі. Їх матір померла ІНФОРМАЦІЯ_5 і похована в с. Волиця Бережанського району Тернопільської області.
Ч. 1 ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України встановлено перелік справ про встановлення фактів, які розглядає суд, у вказаному переліку відсутні справи про встановлення фактів проживання на території України та встановлення особи.
Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Таким чином суд може встановити факти, які не зазначені в ч.1 ст. 315 ЦПК України, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» Громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України.
П.2 ч.1 ст. 22 Закону України «Про громадянство України» встановлено, що Президент України визначає порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень.
Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень затверджено Указом Президента України
від 27 березня 2001 року № 215/2001 (далі - Порядок № 215).
Відповідно до пп. в п. 8 Порядку № 215 встановлення належності до громадянства України стосується осіб, які станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягли повноліття та виховувалися в дитячих будинках, загальноосвітніх школах-інтернатах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Для встановлення належності до громадянства України відповідно до пунктів 1і 2 частини першої статті 3 Законуособа, яка станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягла повноліття та проживала в Україні разом із батьками (одним із них) або іншим законним представником, подає для підтвердження факту постійного проживання на території України в неповнолітньому віці станом на 24 серпня 1991 року або проживання станом на 13 листопада 1991 року один із таких документів: документ, що підтверджує факт перебування особи в неповнолітньому віці на вихованні в дитячому будинку, загальноосвітній школі-інтернаті для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року (для осіб, які перебували в неповнолітньому віці на вихованні в такому закладі на території України); судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України станом на 24 серпня 1991 року або факту її проживання в неповнолітньому віці в Україні станом на 13 листопада 1991 року разом із батьками (одним із них) або іншим законним представником (пп. в п. 11 Порядку № 215)
Виходячи з наведеного, особа для підтвердження належності до громадянства України, зокрема, проживанням на території України станом на 24 серпня 1991 року, яка позбавлена можливості одержати чи відновити в позасудовому порядку документи, які посвідчують такий факт, з метою їх встановлення має право звертатися до суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, оформлення яких здійснюється із застосуванням засобів Єдиного демографічного реєстру, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну; тимчасове посвідчення громадянина України.
Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», Законом України «Про громадянство України», Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (далі - Порядок № 302).
Ч.1 ст. 4 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» встановлено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів.
Відповідно до п.6 ч.1 ст. 3 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» ідентифікація особи це - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.
П. 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, встановлено, що Державна міграційна служба України (далі - ДМС) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
Загальний порядок видачі та відновлення паспорта визначено у Порядку № 302.
Згідно з пп.6 п. 35 Порядку № 302 заявник для оформлення паспорта подає:
1) свідоцтво про народження (за наявності) або витяг із Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження (за наявності), або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави (далі - свідоцтво про народження);
2) оригінали документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або якщо батьки чи один із батьків такої особи на момент її народження були іноземцями, або якщо особа набула громадянства України на території України, подається довідка про реєстрацію особи громадянином України. У разі втрати довідки про реєстрацію особи громадянином України (у разі набуття особою громадянства України відповідно до статті 7 Закону України «Про громадянство України») може бути подано її копію;
21) відомості про задеклароване/зареєстроване місце проживання, зняте із задекларованого/зареєстрованого місця проживання або про відсутність таких відомостей (за наявності - витяг з реєстру територіальної громади, е-паспорт, е-паспорт для виїзду за кордон, паспорт зразка 1994 року);
3) паспорт громадянина України для виїзду за кордон, у тому числі строк дії якого закінчився (для особи, яка постійно проживає за кордоном або яка постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну, або для особи, яка набула громадянство України за кордоном);
31) заява про зняття з консульського обліку (для особи, яка досягла 14-річного віку, постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну) за встановленою формою (далі - заява про зняття з консульського обліку);
4) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб);
6) рішення суду про встановлення особи (для особи, якій було відмовлено в оформленні паспорта відповідно до підпункту 6 пункту 100 цього Порядку);
7) документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи;
8) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб'єкта шляхом проставлення відмітки «Згідно з оригіналом» та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати;
9) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів):
про народження дітей - свідоцтва про народження дітей;
про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;
про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;
документ, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків з даними про РНОКПП, або повідомлення про відмову від його прийняття, або дані про РНОКПП, внесені до паспорта або свідоцтва про народження. Особа може пред'явити копію документа, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, у тому числі в електронній формі, за умови наявності в територіального органу / територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб'єкта технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних особи даним Державного реєстру фізичних осіб - платників податків в електронній формі технічними засобами електронних комунікацій з використанням технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації;
10) документ встановленого зразка, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку. У разі відсутності такого документа особа подає письмову заяву в довільній формі, в якій зазначається інформація про адреси місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про свідка, якого буде залучено до проведення процедури встановлення особи відповідно до абзацу четвертого пункту 43 цього Порядку, зокрема адресу особистої електронної пошти, контактний номер телефону. Працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС проводиться перевірка відомостей та документів, поданих свідком за наявними обліками ДМС, іншими державними та єдиними реєстрами, іншими інформаційними базами, що перебувають у власності держави;
11) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може самостійно пересуватися та самообслуговуватися через наявність порушення функцій організму, що підтверджується, у тому числі висновком закладу охорони здоров'я чи іншою медичною документацією, оформленою в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби).
У разі оформлення паспорта особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, документи, зазначені в цьому пункті, подаються уповноваженою особою територіальному підрозділу ДМС із супровідним листом відповідної установи, місця попереднього ув'язнення або закладу.
До документів також долучається власноручно написана заява особи про необхідність оформлення паспорта, у якій за відсутності документів, зазначених в абзаці першому підпункту 2 цього пункту, зазначається відповідна інформація, та окремий аркуш з підписом особи (у разі відсутності фізичних вад) для подальшого сканування із застосуванням засобів Реєстру.
Під час підготовки документів уповноважена особа проводить перевірку тотожності особи, зображеної на фотокартці, з особою, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу.
У пунктах 38 - 40 Порядку № 302 передбачено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім'я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру. Пошук у Реєстрі інформації щодо особи здійснюється за поданими персональними даними (у тому числі тими, що змінилися). Відомості про місце проживання (задеклароване/зареєстроване або зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання) особи, які подаються заявником, перевіряються за даними відомчої інформаційної системи ДМС, даними обліку територіального органу ДМС. У разі виявлення розбіжностей у відомостях про місце проживання, наданих заявником, з відомостями, що містяться у відомчій інформаційній системі ДМС, та даними обліку територіального органу ДМС, або якщо інформація про місце проживання особи не міститься у відомчій інформаційній системі ДМС, територіальним органом ДМС надсилається запит щодо проведення перевірки та уточнення відомостей про місце проживання до відповідного органу реєстрації. За результатами проведеної органом реєстрації перевірки, уточнення та/або внесення відомостей про місце проживання та передачі такої інформації до відомчої інформаційної системи ДМС, визначальними є відомості відомчої інформаційної системи ДМС. У разі коли місце проживання особи зареєстроване на тимчасово окупованій території України, на якій не було створено органи реєстрації, визначальною інформацією про місце проживання такої особи є інформація внесена до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. Для внесення відомостей про зареєстроване місце проживання особи може також використовуватися інформація з Державного реєстру виборців, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. У разі неможливості органом реєстрації уточнити (актуалізувати) та/або внести відомості про місце проживання особи, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС письмово повідомляє заявника про це та про необхідність звернення до відповідного органу реєстрації з метою внесення, уточнення (актуалізації) відомостей про місце проживання до реєстру територіальної громади. Рішення про оформлення паспорта приймається працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України. Ідентифікація особи, на ім'я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.
Згідно з п. 43 Порядку № 302 уразі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо проведення перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Мін'юсту, відділів державної реєстрації актів цивільного стану громадян, територіальних органів Національної поліції, ДПС, закладів освіти, військових частин, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотозображення особи, яке дасть змогу ідентифікувати особу. Під час проведення перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник. Водночас проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців. Державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов'язані надавати достовірну інформацію про особу у строк, встановлений у запиті територіального органу/територіального підрозділу ДМС. У разі відсутності документів з фотокарткою/відцифрованим образом обличчя особи, отриманих з державних, єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи шляхом опитування свідка, який був зазначений заявником. Свідками можуть бути дієздатні один із членів сім'ї особи (у тому числі колишня дружина/колишній чоловік), інша близька особа або сусід, які досягли 14-річного віку та мають документи, що посвідчують особу, які підлягають обов'язковому пред'явленню. Для підтвердження того, що особа є членом сім'ї або близькою особою, подаються документи, що посвідчують відповідні факти (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду або інші документи). У разі відсутності зазначених документів такі відомості перевіряються за наявними даними державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Для підтвердження зареєстрованого місця проживання сусід особи подає довідку про реєстрацію місця проживання, видану органом реєстрації в установленому законодавством порядку, або витяг з реєстру територіальної громади, а в разі їх відсутності такі відомості перевіряються за наявними даними відомчої інформаційної системи ДМС або за відомостями, внесеними до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документа, що посвідчує особу та підтверджує спеціальний статус. За результатами опитування свідка складається акт встановлення особи за формою, визначеною МВС. У разі встановлення працівником територіального органу / територіального підрозділу ДМС факту невідповідності відомостей, що містяться в документах, поданих заявником та/або свідком, відомостям, що містяться в наявних обліках ДМС, інших державних та єдиних реєстрах, інших інформаційних базах, що перебувають у власності держави, процедура встановлення особи не проводиться. Про час та умови проведення співбесіди заявнику та свідку повідомляється не пізніше ніж за три робочих дні до дати її проведення на адреси особистої електронної пошти (у разі наявності електронної пошти та/або технічної можливості для надсилання) або засобами поштового зв'язку. Пояснення надаються у формі опитування, у тому числі під відеозапис, та фіксуються засобами Реєстру, що мають функцію фото-, відеозапису. За результатами опитування свідка складається акт встановлення особи за формою, визначеною МВС. Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців. У разі оформлення паспорта особі, стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після її звільнення процедура встановлення особи триває не більше ніж 10 робочих днів.
Відповідно до пп. 6 п.100 Порядку № 302 територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи;
Згідно з абз.2 ч.1 ст. 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» уразі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.
Виходячи з вказаного, встановлення особи може відбуватися або в адміністративному порядку при оформленні паспорта громадянина України в територіальних органах/територіальних підрозділах ДМС, або в судовому порядку.
Встановлення особи громадянина України має значення для отримання паспорта громадянина України, тобто документа, що посвідчує особу, вказаний юридичний факт підлягає встановленню в порядку окремого провадження в межах цивільного судочинства.
ОСОБА_1 скористався адміністративним порядком оформлення паспорта громадянина України в територіальних підрозділах ДМС підтвердженням чого є рішення про відмову в оформленні паспорта громадянина України від 06.04.2024 року.
Підсумовуючи здобуті докази, суд приходить до висновку, що: той факт, що особу заявника по справі - зазначеного у заяві-анкеті № 10219790 сформованій 20.02.2024 року Бережанським відділом УДМС у Тернопільській області як ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - було підтверджено показаннями свідків, та не спростовано іншими доказами по справі, окрім цього, здобуті під час розгляду справи про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відомості узгоджуються з такими відомостями, повідомленими заявником; той факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживав на території України, а саме: Автономної Республіки Крим, - в інтернаті, підтверджується показаннями свідка ОСОБА_3 , яка є сестрою заявника, та не спростовується іншими доказами по справі.
Відсутність встановлення наведених фактів перешкоджає в реалізації заявником його права та обов'язку отримати паспорт громадянина України.
Враховуючи досліджені в судовому засіданні докази та встановлені факти, суд приходить до висновку, що заяви ОСОБА_1 є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 263, 265, 293, 315, 319, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-
Заяву задовольнити.
Встановити факти, що: заявник зазначений у заяві-анкеті № 10219790 сформованій 20.02.2024 року Бережанським відділом УДМС у Тернопільській області, є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав на території України станом на 24 серпня 1991 року.
Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строків на його апеляційне оскарження.
Відомості про заявника: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 .
Відомості про заінтересовану особу: управління Державної Міграційної Служби України в Тернопільській області, місцезнаходження: вул. Текстильна, 1, м. Тернопіль Тернопільського району Тернопільської області, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37839038.
Дата складення повного судового рішення 17.04.2026 року.
Суддя: