Справа № 585/478/26
Номер провадження 1-кс/585/171/26
06 квітня 2026 року м.Ромни
Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Роменської окружної прокуратури ОСОБА_3 про отримання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Роменського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресами: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ,-
19 лютого 2026 року до суду надійшло вказане клопотання в якому прокурор просить: Надати групі прокурорів у кримінальному провадженні № 42026202530000004 від 29.01.2026 за ч. 4 ст. 191 КК України КК України: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Роменського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресами: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , а саме до: книг ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про реєстрацію договорів щодо закупівель товарів, робіт, послуг за період з 01.01.2021 по 19.02.2026; договорів про закупівлю товарів, робіт, послуг, укладених ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із суб'єктами підприємницької діяльності (юридичними, фізичними особами) за період з 01.01.2021 по 19.02.2026, а також в одержанні тимчасового доступу до комп'ютерної техніки, цифрових та фізичних носіїв інформації, на яких зберігаються вказані речі та документи, з можливістю ознайомитися з речами та документами, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Встановити строк дії ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів - 15 днів з дня її постановлення. Клопотання мотивує тим, що у провадженні слідчого відділу Роменського РВП ГУ НП в Сумській області перебуває кримінальне провадження за № 42026202530000004, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 29.01.2026 за повідомленням управління служби безпеки України в Сумській області за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - за фактом розтрати та привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання службовим становищем невстановленими службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час придбання упродовж 2021-2026 років товарів, робіт та послуг за укладеними договорами з постачальниками поза тендерними процедурами, вчинене в умовах воєнного стану. Нагляд за станом досудового розслідування здійснюється групою прокурорів Роменської окружної прокуратури Сумської області: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Так, у повідомленні УСБУ в Сумській області від 27.01.2026 № 12/196 зазначається, що вивченням інформації розміщеної у відкритих джерелах електронного порталу уповноваженого органу з питань закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), встановлено, що впродовж 2021-2026 років лісогосподарським підприємством ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в електронній системі закупівель не відображені відомості та звіти про закупівлі товарів, робіт, послуг, що може вказувати, на наявність зловживань з боку службових осіб з метою приховування даних щодо реального витрачання бюджетних коштів, передбачених на забезпечення господарської діяльності: придбання енергетичних ресурсів (електроенергія, теплова енергія, водопостачання/ відовідведення), канцелярських товарів, одягу для виробничого персоналу, паливно-мастильних матеріалів, автотранспортних запчастин, послуг з програмного забезпечення, інтернет зв'язку тощо. Зокрема, Роменське дочірне агролісогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » створене наказом генерального директора Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № 1 від 12.07.2000. Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Витяг від 02.02.2026) дочірне агролісогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (скорочене найменування - ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_3 . Генеральним директором Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 13.08.2025 затверджено Статут Роменського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - Статут). Пунктами 1.1., 1.2., 1.3., 1.5. Статуту визначено, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є дочірним підприємством Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що засноване на майні спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області. Управління майном здійснює ІНФОРМАЦІЯ_5 (власник) через голову ІНФОРМАЦІЯ_6 або особу, що здійснює його повноваження (Уповноважений орган) та Сумське обласне комунальне агролісогосподарське підприємств « ІНФОРМАЦІЯ_4 (Засновник). Відповідно до пунктів 3.1., 3.2. Статуту основною метою діяльності ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є реалізація державної та регіональної політики розвитку лісового господарства, раціональне використання лісових ресурсів, охорона і захист лісів в системі АПК відповідно до скоординованих Засновником обсягів і напрямків цієї роботи, а також одержання прибутку за рахунок задоволення потреб споживчого ринку у його продукції та послугах на основі ефективного використання виробничого і фінансового потенціалу. Предметом діяльності дочірного підприємства для реалізації зазначеної мети є: спеціалізоване ведення лісового господарства в районі, господарська діяльність, яка здійснюється відповідно до законодавства України. Згідно з пунктами 4.1., 4.2., 4.5., 4.6. Статуту майно ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області та закріплюється за ним на праві господарського відання. Майно ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » складають основні фонди, оборотні кошти, а також матеріальні цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі дочірного підприємства. Джерелами формування майна є: майно, передане дочірному підприємству Власником або Засновником; інше майно, придбане та отримане відповідно до законодавства України. Джерелами формування коштів є, зокрема: кошти, одержані з державного та місцевого бюджетів, грошові та матеріальні внески Засновника; доходи, одержані від господарської діяльності, інші джерела, не заборонені чинним законодавством України. Пунктом 4.8. Статуту визначено, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » володіє, користується та розпоряджається майном, переданим Засновником та Власником, для здійснення своєї статутної діяльності, вчиняючи щодо нього будь- які дії в межах, передбачених законодавством України, з обмеженнями правомочності розпоряджатися цим майном в порядку, визначеному власником. Відповідно до пунктів 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 2.7. ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є юридичною особою, є суб'єктом комунальної власності. Дочірне підприємство має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків і в органах державної казначейської служби України, круглу печатку зі своїм найменуванням, емблемою та ідентифікаційним кодом, кутовий та інші штампи, бланки зі своїм найменуванням та інші реквізити. Дочірне підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах належного йому майна. Дочірне підприємство у встановленому законодавством України порядку має право, зокрема: від свого імені вступати у господарські, цивільні та адміністративні правовідносини з юридичними та фізичними особами, укладати угоди; набувати майнові, немайнові права та мати обов'язки; виступати позивачем і відповідачем у загальних та спеціалізованих судах, здійснювати інші права, передбачені діючим законодавством України та цим Статутом. Аналогічних юридичний статус із завданнями, правами та обов'язками ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » передбачався Статутом Роменського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в попередній редакції від 14.10.2022. Отже, Статутом визначено, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є юридичною особою, яка для забезпечення статутної діяльності має право використовувати належне їй майно, вступати у господарські, цивільні та адміністративні правовідносини, укладати угоди (договори), набувати майнові та немайнові права і обов'язки, самостійно несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах належного їй майна. Відповідно до пункту 9 абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні: замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об'єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів. З системного аналізу Статуту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вбачається, що вказане агролісогосподарське підприємство є юридичною особою, його основна діяльність спрямована на забезпечення потреб територіальних громад Роменського району Сумської області з розвитку лісового господарства, раціонального використання лісових ресурсів, охорони і захисту лісів в системі агропромислового комплексу, реалізація державної та регіональної політики в цій галузі. В той же час, господарська діяльність з одержання прибутку (комерційна діяльність) внаслідок продажу лісосировини є похідною та спрямована на реалізацію основних завдань (мети), визначених Статутом, і є необхідною для забезпечення функціонування самих лісогосподарських підприємств (виплати заробітної плати працівникам, оплати комунальних послуг, забезпеченій заправки паливом транспортних засобів тощо). Отже, Роменське дочірне агролісогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в розумінні норми, визначеної пунктом 9 абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі № 922-УІІІ від 25.12.2015 (зі змінами) є замовником із здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти. Відповідно до положень частини 2 статті 91, частити 1 статті 92, частини 2 статті 93 Кримінального процесуального кодексу України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Обов'язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом. В ході досудового розслідування злочину у кримінальному провадженні № 42026202530000004 доказуванню підлягають факти правомірності витрачання Роменським дочірним агролісогосподарським підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » як коштів місцевого (обласного) бюджету, так і оборотних активів (коштів господарської діяльності) для здійснення його статутної діяльності на закупівлю товарів, робіт послуг за укладеними договорами за період 2021-2026 роки. З метою з'ясування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні прокурором Роменської окружної прокуратури з посиланням на положення ст. ст. 36, 91-93 КПК України направлено лист від 06.02,2026 № 53-418ВИХ-26 до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про витребування (надання) документів: книг про реєстрацію договорів щодо закупівель товарів, робіт, послуг за період 2021-2026 роки; договорів про закупівлю товарів, робіт, послуг, укладених ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із суб'єктами підприємницької діяльності (юридичними, фізичними особами) з 01.01.2021 року по поточний період 2026 року. Листом вих. № 44 від 13.02.2026 Роменське дочірне агролісогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відмовило прокурору у наданні письмових матеріалів, посилаючись на те, що запитувані документи містять персональні дані та відомості, що можуть становити комерційну таємницю підприємства, надання такої інформації без рішення суду не є можливим, а обов'язок надання оригіналів або копій документів виникає в процесуальному порядку на вимогу суду (відповідно до ст. 99 КПК України). Зі змісту пункту 19 частини 1 статті 1 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) стороною кримінального провадження, зокрема, є: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор. Згідно з частинами 1, 2 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Відповідно до ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема: 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки». Відомості та інформація, що містяться в речах і документах (книги ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про реєстрацію договорів щодо закупівель товарів, робіт, послуг за період 2021-2026 роки, договори про закупівлю товарів, робіт, послуг, укладених ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із суб'єктами підприємницької діяльності (юридичними, фізичними особами) з 01.01.2021 року по поточний період 2026 року) мають значення для доказування обставин кримінального провадження № 420026202530000004. Згідно даних Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 02.02.2026 Роменське дочірне агролісогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ідентифікаційний код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , зареєстроване як юридична за адресою: АДРЕСА_3 . Відповідно до даних, розміщених у публічному доступі на веб-порталі Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » посилання на джерело: ІНФОРМАЦІЯ_7 ) фактичне місце знаходження ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_4 . Отже, речі та документи, що підлягають витребуванню та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 можуть перебувати за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . Іншими способами одержати відомості, які є необхідними для доведення обставини, що підлягають доказуванню слідством та прокурором одержати не надається за можливе, окрім подання клопотання та одержання тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді (суду). Положенням п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України визначено, що в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено строк дії ухвали, який не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали. Відповідно до приписів, унормованих частинами 1-3 статті 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень. З метою забезпечення виконання процесуальних рішень та проведення процесуальних дій у розумні строки та з метою уникнення зловживання учасниками щодо затягування виконання судового рішення, необхідно просити суд визначити менший строк дії ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів - 15 днів з дня її постановлення.
Прокурор Роменської окружної прокуратури в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання просив задовольнити в повному обсязі. В судовому засіданні 11 квітня 2026 року прокурор Роменської окружної прокуратури клопотання підтримав, просив його задоволити, і на питання суду пояснив, що 15 днів достатньо буде для виконання ухвали, а вилучити просять копії, оригінали їм не потрібні. Представник підприємства не наводить даних зі статуту в повному обсязі, а надає суду витяги зі статуту, які трактує на власний розсуд. Агролісгосп це комунальне підприємство і тому може отримувати кошти з держбюджету. Чи отримує Агролісгосп кошти з бюджетів вони напевно не знають. Без дослідження доказів не можливо напевно встановити чи було вчинене кримінальне провадження чи ні.
Представник Роменського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ОСОБА_7 в судове засідання не прибув, про день, час і місце розгляду клопотання повідомлений належним чином. 10.03.2026 року надав клопотання в якому просив відмовити у задоволенні клопотання прокурора. Зазначив, що подане клопотання необґрунтоване та таке, що не відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України, з огляду на те, що клопотання не містить належного обґрунтування необхідності тимчасового доступу до речей та документів. Разом з тим прокурором у клопотанні не доведено, що запитувані документи мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження та що отримати ці відомості неможливо іншим шляхом. Відповідно до ст. 160 КПК України у клопотанні обов'язково повинно бути зазначено: - обґрунтування значення документів для кримінального провадження; -можливість використання відомостей як доказів; - неможливість отримання цих відомостей іншим способом. Ці вимоги є обов'язковими, оскільки тимчасовий доступ є заходом забезпечення кримінального провадження, що обмежує права особи. Разом з тим прокурором у клопотанні не доведено, що запитувані документи мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження та що отримати ці відомості неможливо іншим шляхом. Запитуємі документи не мають жодного значення для кримінального провадження, не можуть бути використані як докази оскільки РДАП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " згідно чинного Статуту Роменського дочірнього агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ) від 13.08.2025 року, та попередніх редакцій є дочірнім підприємством Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Підприємство в установленому законодавством України порядку має право від свого імені вступати у господарські, цивільні та адміністративні правовідносини з юридичними та фізичними особами, укладати угоди, є вільним у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, володіє, користується та розпоряджається майном відповідно до правового статусу на праві господарського відання, самостійно планує і проводить свою функціональну, виробничо-господарську та іншу діяльність, Метою створення підприємства, крім інших, є отримання прибутку за рахунок задоволення потреб споживчого ринку, у його продукції та послугах на основі ефективного використання виробничого і фінансового потенціалу. Підприємство здійснює самостійно виробничо - фінансову діяльність, з урахуванням кон'юнктури ринку, згідно з законодавством та Статутом. Річний план виробничо - фінансової діяльності затверджується Засновником. Надає послуги за цінами і тарифами, що встановлюються самостійно, або на договірних засадах. Згідно п.6.5 Статуту « Основним узагальнюючим показником фінансових результатів господарської та іншої передбачуваної цим Статутом діяльності Дочірнього підприємства є прибуток.» ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » являється прибутковим підприємством, при цьому сплачує всі види податків до всіх видів бюджету і не має заборгованості. Кошти отримує в результаті своєї комерційної діяльності, а не за рахунок бюджету, та за запитуємий період 2021-2026 роки, підприємство є прибуткове. На підставі вище викладеного, вважають що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », не є замовником у розумінні Закону України « Про публічні закупівлі», та Постанови Кабінетів Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, відтак як створене з метою здійснення господарської діяльності на комерційній основі, для отримання прибутку та його розподілу, фінансується за особисті кошти, самостійно несе господарські ризики та не отримує фінансування з державного, районного чи місцевих бюджетів. За запитуємий період 2021- 2026 роки, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не отримувало жодної фінансової підтримки з бюджету, жодних програм, дотацій, субвенцій, жодних рішень ради про фінансування, в тому числі одноразові. У ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відсутній рахунок в ІНФОРМАЦІЯ_10 . Згідно вимог чинного законодавства державне фінансування здійснюється виключно через органи держказначейства. Відповідно до листа № 670 від 23.12.2022 ОСОБА_8 генерального директора ОКАП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » зазначено, що ОКАП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та його дочерні агролісогосподарські підприємства не підпадають під критерії замовників зазначених у ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінетів Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, оскільки згідно статуту є комунальними комерційними унітарними підприємствами та здійснюють діяльність на комерційній основі. Сторона обвинувачення не довела пропорційності втручання у права особи. Згідно з ч.4 ст.132 КПК України слідчий суддя при вирішенні питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження повинен перевірити можливість отримання інформації без застосування такого заходу. Таким чином, сторона обвинувачення зобов'язана довести: - необхідність втручання у права особи; -не можливість отримання інформації іншим способом. Відповідно до п.1,2.3 ч.5 ст.163 КПК України 5. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. У поданому клопотанні такі доводи відсутні. Сторона обвинувачення не довела що РДАП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є замовником у розумінні Закону України « Про публічні закупівлі», та Постанови Кабінетів Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року. Більше того сторона обвинувачення в супереч вимог п.4 ч.1 ст.162 КПК України просить надати документи: « договора про закупівлю товарів, робіт, послуг, укладених ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із суб'єктами підприємницької діяльності (юридичними, фізичними особами) за період з 01.01.2021 по 19.02.2026 року , які містять охоронювану законом таємницю ( п.4 ч.1 ст.162 КПК України ) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 3. Клопотання має формальний характер та не містить конкретизації документів. В клопотанні прокурор необґрунтовано просить надати доступ до комп'ютерної техніки, цифрових та фізичних носіїв інформації, на яких зберігаються вказані речі та документи, з можливістю ознайомитися з речами та документами, зробити їх копії та вилучити їх ( здійснити їх виїмку). Стаття 164 КПК України передбачає, що в ухвалі про тимчасовий доступ повинні бути чітко визначені речі або документи, до яких надається доступ. Верховний Суд неодноразово наголошував, що загальні формулювання або невизначений перелік документів є підставою для відмови у задоволенні клопотання, оскільки це створює ризик необмеженого втручання у права особи. 4. Практика Верховного Суду щодо застосування тимчасового доступу Правові позиції Верховного Суду свідчать про необхідність суворого дотримання вимог КПК при розгляді таких клопотань. 1. Постанова Верховного Суду 02.04.2020 у справі №161/19398/17 (провадження №51-8733км18) Суд зазначив, що звернення з клопотанням про тимчасовий доступ можливе лише суб'єктом, якому це прямо дозволено законом; порушення процесуального порядку є підставою для відмови у його задоволенні. Відповідно до витягу з ЄРДР прокурор ОСОБА_3 , здійснює процесуальне керівництво за дотриманням процесуального законодавства в даному кримінальному провадженні, не є слідчим та не має права здійснювати слідчі дії. В прохальній частині свого клопотання прокурор просить надати групі прокурорів тимчасовий доступ до речей і документів та здійснити їх виїмку групі прокурорів, що є порушенням вимог КПК України, оскільки прокурори не наділені правом здійснювати слідчі дії. Вважаємо що вимога прокурора в клопотанні про надання доступу до речей і документів надати групі прокурорів тимчасовий доступ до речей і документів та здійснити їх виїмку суперечить вимогам ст.36 КПК України та є підставою для відмови у задоволенні клопотання. Отже, подане прокурором клопотання: - не відповідає вимогам ст.159-162 КПК України; - не містить належного обґрунтування необхідності доступу; - не спростовує що запитувана інформація не становить собою або не включає речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. - не доводить неможливість отримання інформації іншим способом; - не відповідає правовим позиціям Верховного Суду (а.с. 69-72).
З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається наявність кримінального провадження № 4202602530000004 від 19.02.2026 року, в рамках якого розглядається вказане клопотання (а.с.7).
До клопотання також додані матеріали досудового слідства: повідомлення про виявлення кримінального правопорушення, постанова про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні від 04.06.2026, Витяг з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Статут Роменського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
6 лютого 2026 року прокурором Роменської окружної прокуратури Сумської області спрямовано до Роменського ДАП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » запит в якому, посилаючись на ст.ст. 36,91-93 КПК України прокурор просить надати належним чином завірені копії документів: 1) книг про реєстрацію договорів щодо закупівель товарів, робіт, послуг за період 2021-2026 року; 2) договорів про закупівлю товарів, робіт, послуг, укладених ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із суб'єктами підприємницької діяльності (юридичними, фізичними особами) з 01.01.2024 року по поточний період 2026 року (а.п.46-47).
Відповіддю № 44 від 13.02.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_8 « ІНФОРМАЦІЯ_1 на запит прокурора Роменської окружної прокуратури відмовив у наданні запитаних документів, обґрунтувавши відмову наявністю інформації з обмеженим доступом та відомостями, що містять комерційну таємницю, зазначивши при цьому, що підприємство не зобов'язане надавати всі документи на письмову вимогу, без дотримання процедури, встановленої КПК України (а.п. 48-51).
Також представником Роменського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ОСОБА_7 доданий Висновок експерта з питань права № 704/03.2026 від 24.03.2026 року, в якому вказано що в діях посадових осбі ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які підписували договори на придбання товарів, робіт, послуг, поза тендерними процедурами склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, відсутній (а.п.92-95).
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Клопотання уповноваженої особи, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.
Згідно з ч.5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя вважає, що уповноваженою особою доведено, що документи, зазначені в клопотанні, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні і необхідні для повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Щодо зауважень представника Роменського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про відсутність у прокурора ОСОБА_3 повноважень на здійснення слідчих дій, суд зазначає наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, право на звернення до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів мають сторони кримінального провадження. Оскільки згідно з п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України прокурор є стороною обвинувачення, він наділений процесуальним правом ініціювати вказаний захід задля забезпечення завдань кримінального провадження (ст. 2 КПК України).
Стосовно зауваження про «групу прокурорів», суд зазначає, що згідно з п. 5 ч. 1 ст. 164 КПК України ухвала повинна містити прізвище, ім'я та по батькові конкретної особи, якій надається право доступу. Саме тому прокурор обґрунтовано зазначив дані визначених осіб у резолютивній частині клопотання.
Інші доводи представника ІНФОРМАЦІЯ_8 ДАП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зводяться саме до оцінки фактичних даних, в контексті можливого вчинення кримінального правопорушення, у зв'язку з чим слідчий суддя переконаний в тому, що для всебічного і повного з'ясування обставин необхідно надати доступ прокурору до документів, для їх перевірки і встановлення об'єктивних обставин.
Прокурор Роменської окружної прокуратури в клопотанні просив встановити термін здійснення тимчасового доступу на строк 15 днів. Однак, слідчий суддя вважає, що 15 днів на виконання даної ухвали суду є недостатнім строком для виконання ухвали суду. Тому суд вважає за необхідне надати достатній строк виконання ухвали суду терміном на два місяці.
З метою повного, всебічного та об'єктивного досудового розслідування, а також встановлення істини у справі, наявності або відсутності складу злочину, суд вважає, що клопотання в цілому обґрунтоване і підлягає задоволенню.
В той же час клопотання в частині одержання тимчасового доступу до цифрових та фізичних носіїв інформації, на яких зберігаються вказані речі та документи, з можливістю ознайомитися з речами та документами, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку), слідчий суддя вважає що клопотання не обґрунтоване, оскільки не конкретизовано до яких саме цифрових та фізичних носіїв інформації, які не відносяться до комп'ютерної техніки, прокурор просить отримати доступ.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 107, 131, 132, 159-166 КПК України, -
Клопотання прокурора Роменської окружної прокуратури ОСОБА_3 про отримання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Роменського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресами: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , - задовольнити частково.
Надати групі прокурорів у кримінальному провадженні № 42026202530000004 від 29.01.2026 за ч. 4 ст. 191 КК України КК України: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Роменського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресами: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , а саме до: книг ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про реєстрацію договорів щодо закупівель товарів, робіт, послуг за період з 01.01.2021 по 19.02.2026; договорів про закупівлю товарів, робіт, послуг, укладених ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із суб'єктами підприємницької діяльності (юридичними, фізичними особами) за період з 01.01.2021 по 19.02.2026, та до комп'ютерної техніки на якій зберігаються вказані речі та документи, з можливістю ознайомитися з документами, зробити їх копії та вилучити копії (здійснити їх виїмку).
В іншій частині в задоволенні клопотання відмовити.
Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання цієї ухвали прокурор має право звернутися з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала не оскаржується.
Виготовлено 2 оригінали ухвали - один з яких долучено до матеріалів клопотання, інший - вручено прокурору.
СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1