Справа № 420/1269/22
22 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні ГУ ПФУ в Одеській області про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року, яке набрало законної сили 14.06.2022 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково.
Вказаним рішенням визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 22.11.2021 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-4315 від 23.09.2021 року, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 22.11.2021 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-4315 від 23.09.2021 року, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області».
У задоволенні решти позову відмовлено.
15.04.2024 року через канцелярію суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.
Ухвалою від 24.04.2024 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/1269/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року у справі №420/1269/22.
27.05.2024 року до суду надійшов звіт (вих. №1500-0902-7/5786 від 20.05.2024 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/1269/22.
Ухвалою від 06.06.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року у справі №420/1269/22. У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення - відмовлено.
09.08.2024 року до суду надійшов звіт (вих. №1500-0405-7/115701 від 26.07.2024 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/1269/22.
Ухвалою від 19.09.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року у справі №420/1269/22. У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення - відмовлено.
26.11.2024 року до суду надійшов звіт (вих. №1500-0802-7/172997 від 15.11.2024 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/1269/22.
Ухвалою від 27.11.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року у справі №420/1269/22.
29.01.2025 року до суду надійшов звіт (вих. №1500-0802-7/19081 від 24.01.2025 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/1269/22.
Ухвалою від 07.02.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.01.2025 року (вих. №1500-0802-7/19081 від 24.01.2025 року) про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22 в частині виплати заборгованості в сумі 34602,84 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року у справі № 420/1269/22.
08.05.2025 року до суду надійшов звіт (вих. №1500-0802-7/85818 від 02.05.2025 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/1269/22.
Ухвалою від 05.06.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.05.2025 року (вих. №1500-0802-7/85818 від 02.05.2025 року) про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22 в частині виплати заборгованості в сумі 34602,84 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року у справі № 420/1269/22.
01.09.2025 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/1269/22.
Ухвалою від 10.10.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.09.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22 в частині виплати заборгованості в сумі 34602,84 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року у справі № 420/1269/22.
08.01.2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/1269/22.
Ухвалою від 16.01.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.01.2026 року про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22 в частині виплати заборгованості в сумі 34602,84 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року у справі № 420/1269/22.
09.04.2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/1269/22.
У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив таке.
Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 по справі № 420/1269/22, яке набрало законної сили 14.06.2022, ОСОБА_1 21.09.2022 проведено перерахунок пенсії з 22.11.2021 і сума доплати пенсії за період з 22.11.2021 по 30.09.2022 склала 34602,84 грн.
Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення становить 8879,93 грн.
Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 766,05 грн. (відкладена заборгованість) в жовтні 2025 - березні 2026 зарахована на рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.
Тобто, станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 13.05.2022 по справі № 420/1269/22 становить 33836,79 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Листом Головного управління №1500-0404-5/51959 від 07.04.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/1269/22.
Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/1269/22, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.9 ст.382-3 КАС України суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Як вбачається з поданого відповідачем 09.04.2026 року звіту про виконання рішення суду у справі № 420/1269/22, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 по справі № 420/1269/22, яке набрало законної сили 14.06.2022, ОСОБА_1 21.09.2022 проведено перерахунок пенсії з 22.11.2021 і сума доплати пенсії за період з 22.11.2021 по 30.09.2022 склала 34602,84 грн.
Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення становить 8879,93 грн.
Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 766,05 грн. (відкладена заборгованість) в жовтні 2025 - березні 2026 зарахована на рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.
Тобто, станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 13.05.2022 по справі № 420/1269/22 становить 33836,79 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Також зі звіту відповідача вбачається, що листом Головного управління №1500-0404-5/51959 від 07.04.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/1269/22.
З огляду на вищевикладене, на думку суду, підстав для неприйняття зазначеного звіту Головного управління суд не вбачає.
З огляду на вищевикладене, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22.
Разом з тим, після проведеного відповідачем перерахунку виникла заборгованість за період з 22.11.2021 по 30.09.2022 в сумі 33836,79 грн. Вказана сума позивачу не виплачена.
Суд зазначає, що згідно з ч.ч. 1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З аналізу абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Як зазначено судом вище, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 по справі № 420/1269/22, яке набрало законної сили 14.06.2022, ОСОБА_1 21.09.2022 проведено перерахунок пенсії з 22.11.2021 і сума доплати пенсії за період з 22.11.2021 по 30.09.2022 склала 34602,84 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення становить 8879,93 грн. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 766,05 грн. (відкладена заборгованість) в жовтні 2025 - березні 2026 зарахована на рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.
Тобто, станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 13.05.2022 по справі № 420/1269/22 становить 33836,79 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 по справі № 420/1269/22, яке набрало законної сили 14.06.2022 р., на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено суму доплати за період з 22.11.2021 по 30.09.2022 з урахуванням фактично виплачених сум у розмірі 33836,79 грн.
Таким чином, у зв'язку із встановленням факту невиконання відповідачем судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 по справі № 420/1269/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 33836,79 грн.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 378, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.04.2026 року про виконання судового рішення у справі № 420/1269/22.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 по справі № 420/1269/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 22.11.2021 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-4315 від 23.09.2021 року, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) суми доплати пенсії за період з 22.11.2021 по 30.09.2022 у розмірі 33836,79 грн. (тридцять три тисячі вісімсот тридцять шість гривень 79 копійок).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Суддя В.В. Андрухів