Справа № 420/16259/25
про залучення другого відповідача
22 квітня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача та залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, в якій просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, з 08.03.2022 р. по 31.05.2022 р. включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 08.03.2022 р. по 31.05.2022 р. включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 08.03.2022 р. по день фактичної виплати грошового забезпечення;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, з 01.06.2022 р. по 17.04.2024 р. включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.06.2022 р. по 17.04.2024 р. включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 01.06.2022 р. по день фактичної виплати грошового забезпечення;
- зобов'язати Міністерство оборони України здійснити фінансування розпорядника коштів другого рівня з бюджетної програми видатків номер 2101020 коштів для проведення виплати ОСОБА_1 невиплаченого грошового забезпечення за період служби з 08.03.2022 р. по 17.04.2024 р. виходячи із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.
Ухвалою від 27.05.2025 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачам п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.
13.06.2025 р. від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача та залучення співвідповідачів - військову частині НОМЕР_3 , військову частину НОМЕР_4 . Клопотання мотивоване тим, що позивач у період з 08.03.2022 р. по 17.04.2024 р. проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 , а у період з 19.04.2024 р. по 18.06.2024 р. - у військовій частині НОМЕР_4 , які зараховані на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 . Відповідно до п.2 Положення про спільне фінансове господарство, затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 09.09.2022 р. № 349, нарахування грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат особовому складу військових частини, зарахованих на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 здійснюється особовим складом фінансово-економічних служб відповідних військових частин (відповідно до розподілу функціональних обов'язків). Отже, військова частина НОМЕР_2 не є належним відповідачем у справі, оскільки між позивачем та військовою частиною НОМЕР_2 відсутній спір.
При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.
Пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З аналізу даних правових норм слідує, що відповідачем у справі є суб'єкт владних повноважень, до якого звернена вимога позивача. Однак, якщо позивачем заявлено вимоги не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд може замітити первісного відповідача на належного лише за згодою позивача. Тобто, ключовою обставиною для заміни неналежного відповідача належним є згода позивача на таку заміну.
Між тим до суду від ОСОБА_1 не надходила згода на заміну відповідача-2, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення клопотання військової частини НОМЕР_2 про заміну відповідача.
З матеріалів справи слідує, що в період з 08.03.2022 р. по 17.04.2024 р. позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 , яка перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 .
Відповідно до п.2 Положення про спільне фінансове господарство, затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 09.09.2022 р. № 349, нарахування грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат особовому складу військових частин (установ), зарахованих на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 здійснюється особовим складом фінансово-економічних служб відповідних військових частин (відповідно до розподілу функціональних обов'язків).
Згідно п.21 цього ж Положення начальники штабів військових частин (установ), які перебувають на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 чи інші посадові особи, які очолюють підрозділи з обліку особового складу забезпечують:
- підготовку проектів наказів командира (начальника) військової частини (установи) щодо встановлення посадових окладів військовослужбовцям, тарифних ставок (розрядів) працівникам ЗС України, оголошення вислуги років особовому складу, встановлення та виплати доплат, надбавок, винагород, одноразових видів грошового забезпечення та заробітної плати, преміювання військовослужбовців, працівників ЗС України;
- своєчасне надання встановленим порядком на адресу управління військової частини НОМЕР_2 (через спільну фінансово-економічну службу військової частини НОМЕР_2 ) необхідних для розрахунків грошового забезпечення і заробітної плати даних про чисельність особового складу і проходження ним служби, завірених витягів наказів про прибуття і вибуття, переміщення, прийом та звільнення військовослужбовців (у день видання наказу), а також організовують перевірку відповідності розрахунково-платіжних відомостей на видачу грошового забезпечення та заробітної плати обліковим даним і штату (штатному розпису) відповідних військових частин (установ).
- своєчасне надання витягів з наказів про встановлення щомісячних премій, надбавок, винагород та документів, що впливають на порядок нарахування належних виплат особовому складу військової частини НОМЕР_2 та військових частин (установ), зарахованих на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 , на адресу військової частини НОМЕР_2 (через спільну фінансово-економічну службу військової частини НОМЕР_2 ) щомісячно в термін до 3 (третього) числа місяця.
За правильність і своєчасність передачі штабами військових частин (установ) спільній фінансово-економічній службі військової частини НОМЕР_2 довідок, витягів з наказів командирів (начальників) військових частин (установ), та інших документів, перевірку відповідності розрахунково-платіжних відомостей обліковому складу і штату (штатному розпису) військових частин (установ) начальники штабів чи інші посадові особи, які очолюють облік особового складу, несуть відповідальність у встановленому законодавством порядку
З урахуванням викладеного, клопотання військової частини НОМЕР_2 про залучення до участі у справі співвідповідача військової частини НОМЕР_3 підлягає задоволенню.
В той же час клопотання військової частини НОМЕР_2 в частині залучення до участі у справі в якості співвідповідача військову частині НОМЕР_4 задоволенню не підлягає, так як ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 у період з 19.04.2024 р. по 18.06.2024 р., період нарахування грошового забезпечення за який не є спірним у даній справі.
Керуючись ст.ст.48, 80, 243, 248 КАС України, суд -
ухвалив:
Клопотання військової частини НОМЕР_2 про заміну відповідача та залучення співвідповідачів задовольнити частково.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
В решті клопотання військової частини НОМЕР_2 відмовити.
Запропонувати військовій частині НОМЕР_3 у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання військовою частиною НОМЕР_3 відзиву у встановлений судом строк без поважних причин або надання відзиву особою, яка відповідно до ч.6 ст.18 КАС України зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов'язку, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.І. Бездрабко