про зміну способу і порядку виконання судового рішення
22 квітня 2026 року Київ Справа № 826/13324/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2020 року у справі № 826/13324/18 про «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року однією сумою, у повному обсязі, без обмежень розміру, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року № П-2936 та недоплаченої частини розміру пенсії, здійснивши виплату однією сумою, яка не підлягає оподаткуванню у сумі 43 637, 72 грн. на користь ОСОБА_1 .».
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - Відділ) перебуває виконавче провадження № 61933378 з примусового виконання виконавчого листа №826/13324/18 виданого 28.02.2020 Окружним адміністративним судом м. Києва про: Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року однією сумою, у повному обсязі, без обмежень розміру, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року № П-2936.
Державним виконавцем 04.05.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61933378. Даною постановою боржнику надано десятиденний строк для виконання рішення суду. Разом з тим, боржника попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення без поважних причин.
Листом Головне управління пенсійного фонду України у Київській області від 18.12.2025 № 1000-0802-5/159713 повідомило, що на виконання зазначеного рішення позивачу було здійснено перерахунок відповідно до вищевказаного рішення суду. Сума доплати по перерахунку за період з 01.01.2016 року по 30.04.2018 року становить 43 637, 72 грн.
Водночас не виплата відповідних сум, що були розраховані боржником, зумовила звернення заявника з відповідною заявою до суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2026 року заяву призначено до судового розгляду у судовому засіданні призначеному на 22.04.2026 року о 10:30 год.
У судове засідання призначене на 22.04.2026 року о 10:30 год. представники заявника та сторін не з'явилися, про дату, час та місце розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення були повідомлений належним чином.
Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа №826/13324/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2019 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії відмовлено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 23.10.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2019 року скасовано та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2016 року відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року однією сумою, у повному обсязі, без обмежень розміру, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року №П-2936.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
04.05.2020 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрито виконавче провадження № 61933378 на підставі виконавчого листа № 826/13324/18, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 28.02.2020 року про: «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року однією сумою, у повному обсязі, без обмежень розміру, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року №П-2936.».
Даною постановою боржнику надано десятиденний строк для виконання рішення суду.
Постановою державного виконавця від 27.07.2020 року у виконавчому провадженні №61933378 за невиконання рішення суду накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.
Постановою державного виконавця від 02.12.2025 року у виконавчому провадженні №61933378 за невиконання рішення суду накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 10200 грн.
Листом Головне управління пенсійного фонду України у Київській області від 18.12.2025 № 1000-0802-5/159713 повідомило, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2019 року по справі №826/13324/18 позивачу було здійснено перерахунок відповідно до вищевказаного рішення суду. Розмір пенсії після проведеного перерахунку становить 7 173.83 грн, сума доплати по перерахунку становить 43 637,72 грн, проте погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень.
Доказів виплати позивачу заборгованості у розмірі 43 637,72 грн на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2019 року по справі №826/13324/18 матеріали справи не містять, відповідачем таких не надано.
Таким чином, рішення суду залишається невиконаним.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі суд виходить з наступного.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати це рішення по суті.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до частини 3 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З аналізу положень статті 378 КАС України суд робить висновок, що підставою для застосування правил цієї норми є настання обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Тобто, зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.
Подібна правова позиція висловлена КАС ВС у постанові від 18.02.2025 року у справі №640/7827/22.
Водночас, суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів частини 3 статті 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.
Таким чином, враховуючи приписи частини 3 статті 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії.
Відповідно до пункту 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Суд звертає увагу заявника, що останній просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2020 року у справі № 826/13324/18, проте у даній справі відсутнє рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2020 року.
Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2019 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії відмовлено повністю, а постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 23.10.2019 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року однією сумою, у повному обсязі, без обмежень розміру, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року №П-2936.
Таким чином зміну способу і порядку виконання підлягає саме постанова Шостого апеляційного адміністративного суду 23.10.2019 року.
Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі, у зв'язку з чим відповідна заява підлягає частковому задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі №826/13324/18 - задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 23.10.2019 року в адміністративній справі №826/13324/18 в частині «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року однією сумою, у повному обсязі, без обмежень розміру, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року №П-2936.» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, код ЄДРПОУ 22933548) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплати по пенсійній заборгованості здійснивши виплату однією сумою, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 43 637, 72 грн».
В іншій частині вимог заяви - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Парненко В.С.