22 квітня 2026 рокуСправа № 160/10092/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Серьогіна О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди, -
20.04.2026 року представник ОСОБА_1 - Смушков Андрій Павлович звернувся через підсистему "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Державної казначейської служби України, в якому просить суд стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань, на користь позивача, грошові кошти в сумі 100 000 грн., в рахунок відшкодування моральної шкоди заподіяної позивачу в результаті вищезазначених протиправних дій відповідача.
Відповідно до пунктів 1, 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали адміністративного позову відповідно до вимог частини 1 статті 171 КАС України, суддя приходить до висновку про необхідність його повернення позивачеві, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Також відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною четвертою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України “Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (абз. 2 ч. 2 ст. 59 КАС України).
Приписами ч. 1 ст. 60 КАС України визначено, що представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.
Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Відповідно до пункту 1 частини першої, частини третьої статті 248 Цивільного кодексу України представництво за довіреністю припиняється у разі, зокрема, закінчення строку довіреності. У разі припинення представництва за довіреністю представник зобов'язаний негайно повернути довіреність.
Як убачається із поданої позовної заяви, останню в інтересах ОСОБА_1 підписано та подано представником - Смушковим Андрієм Павловичем.
На підтвердження повноважень представника позивача до матеріалів позовної заяви долучено копію довіреності від 04.01.2023 року, відповідно до змісту якої Біланенко Олександр Васильович уповноважує Смушкова Андрія Павловича представляти його інтереси, зокрема, в судах.
Суддею було досліджено копію довіреності від 04.01.2023 року, яка міститься в матеріалах даної справи та встановлено, що вказана довіреність видана без права передачі повноважень третім особам, строком на три роки і діє до 04.01.2026 року.
Тобто строк дії довіреності закінчився 04.01.2026 року.
При цьому, позовну заяву ОСОБА_2 підписано 19.04.2026 року та подано до суду через підсистему "Електронний суд" 20.06.2026 року.
З вищевикладеного вбачається, що станом на дату подання позовної заяви право представництва інтересів Біланенка Олександра Васильовича за наданою копією довіреності від 04.01.2023 року у Смушкова Андрія Павловича припинилося.
Отже, вказана довіреність не підтверджує право Смушкова Андрія Павловича підписувати вказану позовну заяву та подавати її до суду в інтересах ОСОБА_1 . Інших документів, підтверджуючих повноваження вказаного представника до заяви не долучено та в матеріалах справи відсутні.
Таким чином, матеріали позовної заяви не містять ордеру або довіреності, у порушення вимог ч. 1 ст. 59 КАС України, щодо підтвердження правомочності представника на вчинення дій в інтересах клієнта. Тобто, відсутні документи щодо волевиявлення позивача на здійснення представником відповідних юридичних дій.
Враховуючи викладене суд вважає, що позовну заяву підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З огляду на викладене суддя дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Керуючись статтями 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди - повернути позивачеві.
Згідно з частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами надіслати позивачу.
Звернути увагу позивача, що відповідно частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.В. Серьогіна