20 квітня 2026 рокуСправа №160/10527/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Конєвої С.О.
при секретарі судового засідання Деркач О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2021р. у справі №160/10527/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено частково та зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції №3/141 від 08.04.2021р., з 01.04.2019р., з урахуванням проведених платежів.
21.12.2021р. судом було видано виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення суду.
13.03.2026р. через систему "Електронний суд" від ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій останній просить:
- змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2021р. по справі №160/10527/21 постановивши ухвалу про зміну способу виконання рішення в частині зобов'язання відповідача здійснити з 01.04.2019р року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про грошове забезпечення від 8 квітня 2021року №3/141, виданою Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 суми перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.01.2022, нараховану до виплати у розмірі 74952,50 грн, відповідно до довідки про грошове забезпечення від 8 квітня 2021 року за №3/141, виданою Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
В обґрунтування наведеної заяви заявник посилається, зокрема, на те, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2021р. у справі №160/10527/21 набрало законної сили 11.10.2021; на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2021р по справі №160/10527/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції від 08.04.2021 № 3/141 з 01.04.2019, з урахуванням проведених платежів, доплата за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 становить 74952,50 грн.; рішення залишається не виконаним в частині виплати щомісячного грошового забезпечення та доплата за період з 01.02.2022 по 31.05.2024 становить 74952,5 грн.; зважаючи на тривале невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2021р. по справі №160/10527/21 в частині виплати різниці заборгованості по нарахованій щомісячній пенсії у сумі 74952,50-грн, що позивач є пенсіонером та належить до соціально незахищеної групи населення, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання з метою ефективного захисту конституційного права позивача на соціальний захист та належного виконання рішення суду заявник вважає, що настали підстави для зміни способу та порядку виконання судового рішення відповідно до ч.3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою суду від 30.03.2026р. наведену заяву було призначено до розгляду у судовому засіданні на 20.04.2026р.
Проте, у зв'язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався, зокрема, Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку воєнного стану в Україні від 14.01.2026 №4757-ІX з 05:30 03 лютого 2026 року строком на 90 діб та неможливістю у зв'язку з наведеним забезпечити безпеку життя і здоров'я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, розгляд заяви заявника про зміну способу та порядку виконання судового рішення проводиться без участі сторін.
Заявник (стягувач) про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 31.03.2026р., що довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.
При цьому, заявник у заяві від 12.03.2026р. просив зазначену заяву розглянути за його відсутності.
Боржник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 31.03.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.
19.03.2026р. через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшли заперечення на клопотання (заяву) в яких представник боржника, зокрема, просить у задоволенні заяви ОСОБА_1 у адміністративній справі №160/10527/21 відмовити зазначивши про те, що порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821; в жовтні, листопаді, грудні 2025 року та лютому 2026 року проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 665,05 грн. згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821; наразі доплата Позивачу за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 - 74287,45 грн.; невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду; інших фінансових можливостей для здійснення виплат у Головного управління не має.
При цьому, представник боржника у своїх запереченнях на клопотання (заяву) від 19.03.2026р. просила, зокрема, розгляд матеріалів у даній справі проводити без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Крім цього, 23.03.2026р., представником відповідача було подано клопотання , в якому остання зазначила, що у жовтні, листопаді, грудні 2025 року, а також у лютому та березні 2026 року ОСОБА_1 проведено виплату доплати за рішенням суду на загальну суму 766,05 грн, згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. На теперішній час доплата ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 становить 74186,45 грн.
В судове засідання 20.04.2026р. учасники справи не з'явились.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства Україна неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи наведене та те, що заявник (стягувач) та боржник були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, строки розгляду заяви встановлені ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін згідно до вимог ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви заявника про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/10527/21, виходячи з наступного.
Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2021р. у справі №160/10527/21 позов ОСОБА_1 було задоволено частково та, зокрема:
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції №3/141 від 08.04.2021р., з 01.04.2019р., з урахуванням проведених платежів.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2021р. набрало законної сили 11.10.2021р.
26.11.2021р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано стягувачу ОСОБА_1 виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення, зокрема, щодо зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції №3/141 від 08.04.2021р., з 01.04.2019р., з урахуванням проведених платежів.
Відповідно розрахунків на доплату (виплату, утримання) пенсії сума доплати за період квітень 2019 по січень 2022 становить 74952,50 грн.
При цьому, зі змісту копій Витягів по Списку №1 на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «ОЩАДБАНК» за періоди з 01.10.2025 по 31.10.2025, з 01.11.2025р. по 30.11.2025р., з 01.12.2025р. по 31.12.2025р., з 01.02.2026р. по 28.02.2026р. та Інформації про виплату заборгованості згідно ПКМУ №821 за період з 01.10.2025р. по 31.03.2026р. вбачається, що в жовтні, листопаді грудні 2025 року та лютому, березні 2026 року заявникові виплачено заборгованість на виконання судового рішення №160/10527/21 у загальному розмірі 766,05 грн.
Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Приписами Закону України "Про виконавче провадження" визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.
Згідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Таким чином в контексті вказаних правовідносин існує загальна умова, наявність якої обумовлює зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме: наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та додаткова умова, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення виплати перерахованої суми протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
При цьому, вказані умови в контексті даних правовідносин діють незалежно одна від одної. Однак настання другої умови можливо виключно після спливу двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Так, судом встановлено, що рішення суду від 10.09.2021 року у цій справі набрало законної сили 11.10.2021 року, а позивач звернувся до суду з даною заявою 13.03.2026 року.
Таким чином з дня набрання рішення суду законної сили сплинуло більше 2 місяців.
При цьому, з урахуванням наявних у справі копій Витягів по Списку №1 на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «ОЩАДБАНК» за періоди з 01.10.2025 по 31.10.2025, з 01.11.2025р. по 30.11.2025р., з 01.12.2025р. по 31.12.2025р., з 01.02.2026р. по 28.02.2026р. та Інформації про виплату заборгованості згідно ПКМУ №821 за період з 01.10.2025р. по 31.03.2026р., заборгованість відповідача по доплаті до пенсії позивачеві за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 складає 74186,45 грн., що позивачем не заперечується та не спростовується.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у даній справі.
При цьому, посилання боржника на неналежне фінансування державою витрат по виплаті пенсійних витрат не можуть бути обрані судом підставою для відмови у задоволенні заяви заявника про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду, оскільки нормами ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України такої підстави для відмови не передбачено.
Керуючись ст.248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 року у справі №160/10527/21 із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції №3/141 від 08.04.2021р., з 01.04.2019р., з урахуванням проведених платежів, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) суми заборгованості з виплати перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 у розмірі 74186,45 грн. (сімдесят чотири тисячі сто вісімдесят шість грн. 45 коп.).
У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.О. Конєва