Справа № 308/5914/26
1-кс/308/2356/26
22 квітня 2026 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , ознайомившись із матеріалами скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 01.12.2025 року,-
ОСОБА_2 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області зі даною скаргою, в якій просить: 1) Визнати бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР (шостим слідчим відділом з дислокацією у м. Ужгород) незаконною; 2) Зобов'язати відповідну службову особу ДБР внести відомості до ЄРДР за його заявою; 3) Зобов'язати ДБР надати йому витяг з ЄРДР у встановлений законом строк.
У скарзі заявник зазначає, що 01.12.2025 року ним через адміністрацію ДУ "УВП №9" було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень службових обов'язків органами досудового розслідування та прокуратури. У заяві повідомлялось про ознаки кримінальних правопорушень передбачених зокрема ст. 364, 366, 371, 372 КК України, а також подано конкретні фактичні дані, докази та імена службових осіб. Зазначає, що станом на день поданої скарги відомості за його заявою не внесені до ЄРДР.
Слідчий суддя, перевіривши матеріали скарги, приходить до висновку про наявність підстав для її повернення, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора.
При отриманні скарг у порядку ст. 303 КПК України слідчий суддя перевіряє питання про те чи подано скаргу уповноваженою на те особою у межах строків окреслених ст.304 КПК України до належного суду.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльності слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст. 303 цього кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюються постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Зокрема, у прохальній частині скарги ОСОБА_2 просить зобов'язати відповідну службову особу ДБР внести відомості до ЄРДР за його заявою.
При цьому, до матеріалів скарги не долученого жодного належного та допустимого доказу на підтвердження того , що ОСОБА_2 звертався до Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові із заявою про кримінальне правопорушення, а відтак, відсутні докази, що ОСОБА_2 у даному випадку є особою, яка має право звертатися у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України із відповідною скаргою до слідчого судді.
Окрім цього, частиною 1 ст. 304 КПК встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з пунктами 1, 3 ч. 2 ст. 304 КПК скарга повертається, якщо: (1) якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; (2) вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Згідно зі ст. 113 КПК процесуальні строки - це встановлені, зокрема, законом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов'язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК.
Відповідно до частин 3, 5, 7 ст. 115 КПК при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк. При обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою та перебування в медичному закладі під час проведення стаціонарної психіатричної експертизи.
У поданій скарзі ОСОБА_2 вказує, що із заявою до Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові про вчинення кримінальних правопорушень він звернувся 01.12.2025 року.
Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, початок строку оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР розпочинається з моменту спливу 24 годин після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Водночас, фактично скаргу ОСОБА_2 подав через адміністрацію ДУ «Закарпатська УВП (№9)» 16.04.2026 року, яка надійшла до ужгороського міськрайонного суду 22.04.2026 року, тобто, з пропуском встановленого ч. 1 ст. 304 КПК строку подання скарги.
При цьому, заявником ОСОБА_2 не ставиться питання про поновлення йому процесуального строку на звернення до суду із відповідною скаргою.
Враховуючи, що обставини пропуску строку звернення із скаргою, достеменно та повно були з'ясовані під час ознайомлення із матеріалами скарги, а у разі подання скарги після закінчення строку передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, законодавець передбачає саме повернення скарги заявнику, а також беручи до уваги, що доказів звернення ОСОБА_2 до Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до скарги не долучено, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу необхідно повернути заявнику.
Крім того, слід зазначити, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини у справі «Мельник проти України», яке прийняте палатою ЄСПЛ, право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.
Відповідно до ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 01.12.2025 року, повернути ОСОБА_2 .
Роз'яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.
На ухвалу протягом п'яти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1