8-й під'їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41
про відмову у прийнятті звіту в порядку ст. 345-4 ГПК України
22 квітня 2026 року м. ХарківСправа № 922/3644/23
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Жигалкіна І.П.
розглянувши звіт (вх. №9301 від 17.04.2026) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23
по матеріалам справи
за позовом Сумського обласного центру зайнятості в особі Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості, м. Суми
до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, м. Харків
про стягнення 14 065,56 грн
У серпні 2023 року Сумський обласний центр зайнятості в особі Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 14 065,56 грн у вигляді завданої матеріальної шкоди в розмірі виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у період з 06.09.2022 по 19.12.2022.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23 позов задоволено повністю. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь Сумського обласного центру зайнятості в особі Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 45; код ЄДРПОУ 45013622; шляхом перерахування коштів на р/р UА778201720355419111700706385 Держказначейської служби України, м. Київ, МФО: 820172, код ЄДРПОУ: 03491406, отримувач: Сумський обласний центр зайнятості) суму у розмірі 14 065,56 грн завданої матеріальної шкоди в розмірі виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у період з 06.09.2022 по 19.12.2022, а також витрати зі сплати судового збору у розмірі 2684,00 грн.
26 грудня 2023 року судом на примусове виконання рішення Господарського суду Харківської області від 05 грудня 2023 року був виданий наказ.
17 листопада 2025 року Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області (надалі - Головне управління) подало до Господарського суду Харківської області повідомлення (вх. №26598) про бездіяльність боржника
26 листопада 2025 року через систему «Електронний суд» Сумський обласний центр зайнятості звернулось до Господарського суду Харківської області з заявою (вх.№27490) про зобов'язання Боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) подати звіт про виконання рішення Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23 протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.
Суд своєю ухвалою від 04 грудня 2026 року частково задовольнив заяву (вх. №27490 від 26.11.2025) Сумського обласного центру зайнятості про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення у справі № 922/3644/23. Зобов'язав Відповідача (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) у строк 50 календарних днів з дня отримання цієї ухвали, подати суду звіт про виконання судового рішення Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23.
22 січня 2026 року на адресу Господарського суду Харківської області за підписом начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Бєвої Галини надійшов звіт (вх. №1840) про виконання рішення Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23, у якому просить суд продовжити строк для подання звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23.
Ухвалою від 26.01.2026 суд прийняв звіт (вх. №1840 від 22.01.2026) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23 та призначив його розгляд у судовому засіданні на "12" лютого 2026 р. о 13:00.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 05.03.2026 відмовлено у прийнятті звіту (вх. №1840 від 22.01.2026) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23 та зобов'язано Відповідача (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) у строк 30 календарних днів з дня отримання цієї ухвали, подати суду звіт про виконання судового рішення Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23.
17 квітня 2026 року на адресу Господарського суду Харківської області за підписом начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Бєвої Галини надійшов звіт (вх. №9301) про виконання рішення Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23, у якому просить суд затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23 та в разі незатвердження звіту - не накладати на керівника суб'єкта владних повноважень штраф.
Перевіривши поданий звіт та наданій до нього докази, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1, 3 ст. 345-3 ГПК України, суд розглядає звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні за правилами статті 342 цього Кодексу.
Частиною 3 ст. 345-3 ГПК України визначено, що до звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.
Суд зазначає, що поданий Боржником звіт не містить докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 345-4 ГПК України, за наслідками розгляду звіту боржника суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 345-2 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду не зупиняє її виконання.
За змістом ч. 2 ст. 345-4 ГПК України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо боржником не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються боржником для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 345-3 цього Кодексу.
Отже, оскільки звіт був поданий Боржником без додержання вимог частини третьої статті 345-3 ГПК України, суд дійшов висновку про відмову у його прийнятті.
Згідно ч. 3 ст. 345-4 ГПК України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд застосовує до боржника захід процесуального примусу у виді штрафу, а також може додатково встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 345-2 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 345-2 ГПК України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання боржником відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців. Суд може зобов'язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника боржника, якщо боржник є юридичною особою.
Відповідно до ч. 4 ст. 345-4 ГПК України, суд застосовує до боржника захід процесуального примусу у виді штрафу за правилами статті 135 цього Кодексу.
Якщо боржником є юридична особа та суд зобов'язав подати звіт про виконання судового рішення особисто керівника боржника, захід процесуального примусу у виді штрафу застосовується до такого керівника.
Отже, з огляду на те, що суд відмовив у прийнятті звіту Боржника, суд встановлює для Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк на подання звіту про виконання судового рішення у даній справі терміном в десять днів.
Щодо накладення штрафу за наслідками поданого звіту, суд зазначає наступне.
Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист.
Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб'єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює.
Можливість накладення штрафу накладається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту.
Накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб'єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду. Дана позиція викладена у Постанові Верховного Суду від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19.
При цьому суд звертає увагу, що з аналізу п. 2 ч. 3 ст. 345-3 та абз. 2 ч. 2 ст. 345-4 ГПК України вбачається: звіт про виконання судового рішення має бути направлений іншим учасникам справи разом із додатками у межах, встановлених процесуальним законодавством. У разі відсутності доказів такого направлення, з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу, суд відмовляє у прийнятті звіту як неналежно оформленого документа на підставі недотримання вимог частин другої та/або третьої статті 345-3 ГПК України.
На думку суду, відсутність доказів направлення матеріалів усім учасникам справи може бути наслідком формальної помилки при формуванні звіту, а не навмисним діянням, спрямованим на затягування процесу. Відтак, відмовляючи у прийнятті звіту, суд встановлює Боржнику 10-денний строк для усунення недоліків шляхом подання належним чином оформленого документа з відповідними доказами згідно з порядком, встановленим ГПК України.
З метою сприяння своєчасному, всебічному та об'єктивному встановленню всіх обставин, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту без застосування до Боржника заходів процесуального примусу у вигляді штрафу, керуючись принципом пропорційності (ст. 15 ГПК України). У даному контексті суд реалізує свої дискреційні повноваження, щоб уникнути надмірного формалізму (excessive formalism) та забезпечити баланс між процесуальною дисципліною і реальним виконанням судового рішення.
Суд зазначає, що стаття 135 ГПК України передбачає можливість накладення штрафу за невиконання процесуальних обов'язків, до яких належить і подання належно оформленого звіту. Проте, керуючись ст. 2 ГПК України, суд дійшов висновку, що застосування штрафу на цій стадії не стане дієвим стимулом для виконання рішення, а навпаки - може призвести до невиправданого затягування процесу.
Переслідуючи мету реалізації конституційного принципу обов'язковості судових рішень, суд зважено підходить до вибору процесуальних засобів. Такі засоби не повинні бути надмірними за наявних умов або призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для застосування штрафу за наслідками відмови у прийнятті поданого звіту.
На підставі викладеного, керуючись ст. 335-3, 345-4, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити у прийнятті звіту (вх. №9301 від 17.04.2026) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23.
Зобов'язати Відповідача (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) у строк 10 календарних днів з дня отримання цієї ухвали, подати суду звіт про виконання судового рішення Господарського суду Харківської області від 05.12.2023 у справі №922/3644/23.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строк, передбачені ст.235 та 345-2 ГПК України, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено та підписано 22 квітня 2026 року.
СуддяІ.П. Жигалкін
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.