про повернення апеляційної скарги
20 квітня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 380/22441/25 пров. № А/857/19116/26
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідачаСала П. І.,
суддів:Димарчук Т. М.,
Москаля Р. М.,
перевіривши апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2026 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 у справі № 380/22441/25 повністю задоволено позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .
Визнано протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо невключення до довідки про військовослужбовця військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_1 , який брав участь у бойових діях у складі військової частини НОМЕР_1 : за грудень 2022 року - 22 днів участі у бойових діях протягом грудня 2022 року та за січень 2023 року - 6 днів участі у бойових діях протягом січня 2023 року.
Зобов'язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) видати ОСОБА_1 довідку про його безпосередню участь у бойових діях із зазначенням 31 дня такої участі за період з 01.12.2022 по 31.12.2022 та 11 днів такої участі за період з 01.01.2023 по 11.01.2023.
Вказане судове рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2026 апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишено без руху. Водночас особі, яка подала апеляційну скаргу, надано десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги, а саме: 1) подання документа про сплату судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 1453,44 грн; 2) надання документального підтвердження щодо надсилання апеляційної скарги з доданими до неї документами іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України. Також роз'яснено, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, судом апеляційної інстанції буде вирішено питання про повернення апеляційної скарги та доданих до неї матеріалами.
14.04.2026 від апелянта надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, до якої додано квитанцію на вищезазначену суму судового збору.
Разом з тим, як можна побачити зі змісту заяви та її додатків, недоліки апеляційної скарги в іншій частині не усунуто.
За таких обставин колегія суддів доходить висновку про неможливість прийняття апеляційної скарги до розгляду та наявність підстав для її повернення.
Так, вимоги щодо форми та змісту апеляційної скарги встановлені статтею 296 КАС України.
Зокрема, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги та доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така скарга та додані матеріали подаються до суду в електронній формі через електронний кабінет.
У разі подання скарги та доданих матеріалів в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази надсилання її копії та копій доданих матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до вимог абз. 1-2 ч. 9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі апеляційної скарги та документів, що до неї додаються, учасник справи зобов'язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.
Однак, всупереч зазначеним приписам, до апеляційної скарги військової частини НОМЕР_1 , яка подана в електронній формі через підсистему "Електронний суд", скаржником не додано документального підтвердження щодо надсилання апеляційної скарги з доданими до неї документами іншим учасникам справи.
Водночас цей недолік не є формальним, оскільки перешкоджає таким учасникам бути обізнаними зі змістом апеляційної скарги та, у випадку відкриття апеляційного провадження, скористатися належним чином своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.05.2024 у справі № 990/88/24 дійшла висновку, що у разі подання учасником справи позовної заяви через підсистему Електронний суд сторона зобов'язана надати до суду докази направлення цих матеріалів іншим учасникам справи до їх електронного кабінету з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами або, у разі відсутності в іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету в паперовій формі, - листом з описом вкладення.
Також враховуються положення ч. 1 ст. 301 КАС України, за змістом яких на суд апеляційної інстанції не покладено обов'язку надсилати копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів іншим учасникам справи, якщо апеляційну скаргу подано в електронній формі через електронний кабінет.
На вказаний недолік апеляційної скарги було звернуто увагу в ухвалі суду від 01.04.2026, якою надано максимально допустимий законом десятиденний строк для його усунення. Отже, скаржник мав достатньо часу для приведення апеляційної скарги у відповідність до вимог закону.
Втім, відповідач не усунув цей недолік апеляційної скарги у визначений судом строк. Заява від 14.04.2026 підтверджує виконання вимог ухвали лише щодо сплати судового збору, що не свідчить про повне усунення недоліків скарги.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Стаття 44 КАС України покладає на учасників справи обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Наведеними положеннями КАС України чітко обумовлений характер процесуальної поведінки, який зобов'язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов'язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку касаційного оскарження.
Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював правову позицію про те, що сторона, яка задіяна під час судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки (зокрема, у рішенні у справі "Каракуця проти України" (Karakutsya v. Ukraine) від 16 лютого 2017 року); заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення у справі "Компанія "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А." проти Іспанії" (Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain) від 07 липня 1989 року).
Згідно з ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч. 5 ст. 298 КАС України).
Таким чином, оскільки недоліки апеляційної скарги, залишеної без руху, не були усунуті, вона підлягає поверненню на підставі наведених норм процесуального права.
При цьому суд звернутає увагу, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, установленому законом.
Керуючись статтями 169, 296, 298, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України, суд
Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2026 року в адміністративній справі № 380/22441/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали разом з апеляційною скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати апелянту.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та протягом тридцяти днів може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач П. І. Сало
судді: Т. М. Димарчук
Р. М. Москаль