про вiдстрочення i розстрочення виконання, змiну чи встановлення способу i порядку виконання судового рішення
20 квітня 2026 рокум. Ужгород№ 260/5918/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді - Калинич Я.М.,
при серктераті судового засідання - Яцута Л.В.,
за участі:
позивач (заявник) - не з'явився,
представник відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2025 року адміністративний позов задоволено частково, зокрема визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.02.2023 року основного розміру пенсії, перерахованої на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.03.2025 року по справі №260/6622/24, з 71% на 70% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, та щодо обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2023 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести з 01.02.2023 року перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії, на підставі оновленої довідки Головного управління ДСНС України в Закарпатській області №108 від 25 вересня 2024 року, з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 71% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, та без обмеження її максимальним розміром з 01.02.2023 року. У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.
30 березня 2026 року позивачем було подано заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення. Заява мотивована тим, що відповідачем на виконання рішення суду в цій справі нараховано різницю між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії за період з 01 лютого 2023 року по 30 листопада 2025 року, яка склала суму 497289,50 грн., однак вказана сума коштів відповідачем не виплачена позивачу. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована заборгованість у сумі 497289,50 грн.
Заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні 13 квітня 2026 року на 09:30 год.
Ухвалою суду від 13 квітня 2026 року було витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області інформацію з її документальним підтвердженням щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2025 року у справі №260/5918/25, зокрема, але не виключно, протокол перерахунку, дати виплати, суми виплати, довідку про суму доплати.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області подано заперечення на заяву, в яких зазначає, що відповідачем здійснено комплекс заходів для повного та неухильного виконання рішення суду у справі №260/5918/25, зазначено, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Представники сторін в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду справи.
У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
На виконання вимог ч.13 ст.10 та ч.1 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч.4 ст.229 КАС України).
Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу, або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає можливим вирішити питання про зміну способу виконання рішення суду за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в письмовому провадженні.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно із частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Водночас, суд враховує, що Законом України від 21.11.2024 №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до частин 1 та 3 названої правової норми за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою, зокрема для встановлення або зміни способу або порядку виконання, є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнена самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Згідно із розрахунком відповідача сума, що нарахована та підлягає виплаті за судовим рішенням у справі №260/5918/25 за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 становить 497289,59 грн.
В свою чергу, Головним управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не виконано рішення від 19.08.2025 року у справі №260/5918/25, у зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 зазначено, що застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов'язання вчинити дії на стягнення є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.
Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №260/5918/22.
Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 19 серпня 2025 року у справі №260/5918/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області за рахунок коштів за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на користь ОСОБА_1 нараховану та невиплачену доплату до пенсії за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 року в розмірі 497289 (чотириста дев'яносто сім тисяч двісті вісімдесят дев'ять) грн. 59 коп.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Я. М. Калинич