Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про роз'єднання позовних вимог
21 квітня 2026 року Справа №200/2710/26
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 15 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,
09.04.2026 року ОСОБА_1 через свого представника та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність 15 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області стосовно нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення за період з 10.11.2016 року по 01.11.2017 року із застосуванням місяця - січня 2008 року для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення;
- стягнути з 15 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області на його користь індексацію грошового забезпечення за період з 10.11.2016 року по 01.11.2017 року в розмірі 40 669,98 грн. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44, та з утриманням військового збору у розмірі 1,5 відсотка відповідно п. 2 розд. ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.10.2024 року № 4015-ІХ;
- визнати протиправною бездіяльність 15 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати йому грошового забезпечення та інших додаткових виплат за період з 01.12.2022 року по 19.05.2023 року із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за спеціальним званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;
- стягнути з 15 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області на його користь недоотриману частину грошового забезпечення та інших додаткових виплат в розмірі 110 216,42 грн. за період з 01.12.2022 року по 19.05.2023 року, які мали розраховуватися із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за спеціальним званням, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44, та з утриманням військового збору у розмірі 1,5 відсотка відповідно п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.10.2024 року № 4015-ІХ.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.04.2026 року у справі № 200/2710/26 вказану позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
Позивач у встановлений строк усунув недоліки позовної заяви.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2026 року відкрито провадження у вказаній адміністративній справі; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до вимог ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Частиною 1 ст. 2 Кодексу визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
В позовній заяві заявлені позовні вимоги щодо:
1) проведення індексації грошового забезпечення за період з 10.11.2016 року по 01.11.2017 року із застосуванням місяця січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця). Спірні правовідносини щодо таких вимог регулюються, зокрема Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;
2) обчислення грошового забезпечення та інших додаткових виплат за період з 01.12.2022 року по 19.05.2023 року із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за спеціальним званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Спірні правовідносини щодо таких вимог регулюються, зокрема Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», до якої неодноразово вносилися зміни.
Отже, в позовній заяві заявлені позовні вимоги, які регулюються різними нормативно-правовими актами. Предмет та підстави спору в них різні. Це потребує окремого збирання, дослідження та аналізу судом доказів.
Спільний розгляд таких позовних вимог ускладнює та сповільнює вирішення справи.
Враховуючи наведене суд дійшов висновку про необхідність роз'єднання у самостійні провадження вказаних позовних вимог, що сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Роз'єднати у самостійні провадження заявлені у даній справі позовні вимоги наступним чином:
1) залишити в адміністративній справі № 200/2710/26 наступні позовні вимоги, що заявлені позивачем:
- визнати протиправною бездіяльність 15 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області стосовно нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення за періоди з 10.11.2016 року по 01.11.2017 року із застосуванням місяця - січня 2008 року для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення;
- стягнути з 15 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області на його користь індексацію грошового забезпечення за періоди з 10.11.2016 року по 01.11.2017 року в розмірі 40 669,98 грн. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44, та з утриманням військового збору у розмірі 1,5 відсотка відповідно п. 2 розд. ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.10.2024 року № 4015-ІХ;
2) виділити у самостійне провадження наступні позовні вимоги, що заявлені позивачем:
- визнати протиправною бездіяльність 15 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати йому грошового забезпечення та інших додаткових виплат за період з 01.12.2022 року по 19.05.2023 року із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за спеціальним званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;
- стягнути з 15 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області на його користь недоотриману частину грошового забезпечення та інших додаткових виплат в розмірі 110 216,42 грн. за період з 01.12.2022 року по 19.05.2023 року, які мали розраховуватися із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за спеціальним званням, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44, та з утриманням військового збору у розмірі 1,5 відсотка відповідно п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.10.2024 року № 4015-ІХ.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда