Справа № 697/600/26
Провадження № 2-о/697/45/2026
09 квітня 2026 року м. Канів
Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді Деревенського І.І.,
за участю: секретаря судового засідання Задорожнього К.О.,
прокурора Лук'ященка Ю.І.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Канів в порядку окремого провадження справу за заявою заступника керівника Смілянської окружної прокуратури Коломійця Івана Петровича, поданою в інтересах держави в особі Бобрицької сільської ради Черкаської області, заінтересована особа: Бобрицька сільська рада Черкаської області про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна,-
Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури Коломієць Іван Петрович, через систему «Електронний суд» звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області із заявою про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, відповідно до якої, просить суд передати у комунальну власність Бобрицької сільської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 35797342, місцезнаходження: вул. Дружби, 4, с. Бобриця, Черкаський район, Черкаська область) безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю (церкву) з надвірними спорудами, що розташована по вул. Центральна, б/н, с. Григорівка, Черкаський район, Черкаська область.
Заяву обгрунтовує тим, що Смілянською окружною прокуратурою встановлено, що на території Бобрицької сільської ради Черкаської області наявне безхазяйне нерухоме майно, а саме громадський будинок (церква) за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Григорівка, вул. Центральна, б/н.
Згідно з інформацією Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації № 02/01-05.01-10/95/02/01-05.01-10/2861 від 04.02.2026, вказана церква не належить до об'єктів культурної спадщини.
Безхазяйність нежитлової будівлі підтверджується інформацією Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях від 26.01.2026 № 932-10-2-536, відповідно до якої управлінські рішення щодо зазначеного майна Регіональним відділенням не приймались. Відомості про нерухоме майно - громадський будинок (церква) з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 , від суб'єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися.
Заявник зазначає, що майно тривалий час не використовується, будівля знаходиться в занедбаному стані. Процедуру оформлення вказаного майна як безхазяйного розпочато Бобрицькою сільською радою Черкаської області у 2024 році, по завершенню якої право комунальної власності за територіальною громадою належним чином не оформлено.
Бобрицькою сільською радою Черкаської області прийнято рішення від 21.02.2024 № 46 «Про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлову будівлю (церква) з надвірними спорудами».
Бобрицька сільська рада Черкаської області 01.03.2024 звернулася із заявою до державного реєстратора виконавчого комітету Бобрицької сільської ради про взяття на облік цього майна як безхазяйного.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №368126620, 01.03.2024 внесено відомості №20775 про взяття на облік нежитлову будівлю (церкву) з надвірними спорудами по вул. Центральна, б/н, с. Григорівка, Черкаський район, Черкаська область (рішення про взяття на облік від 01.03.2024 № 71860475).
Згідно з актом обстеження нерухомого майна від 29.01.2024, проведеного комісією Бобрицької сільської ради Черкаської області в складі начальника відділу містобудування, архітектури, комунальної влансості, земельних відносин та житлово - комунального господарства (голова комісії), юриста відділу правового забезпечення і управління персоналом, секретаря виконавчого комітету, головного бухгалтера та звітності, начальника відділу бухгалтерсього обліку та звітності, начальника відділу ЦНАП, депутата Бобрицької сільської ради, старости Пшеничницького старостинського округу, загальна площа церква 190 кв. м, із навісом (дзвіницею) загальною площею 11 кв. м, покрівля - руберойд, підлога - бетонні плити, зовнішні стіни - газоблоки обшиті деревом, стан церкви - задовільний, придатний до експлуатації.
Надвірними спорудами церкви є котельня з навсом та прибудовою загальною площею 24 кв. м, навіс загальною площею 24 кв. м, прибудова загальною площею 14 кв. м.
Зазначає, що Бобрицькою сільською радою вжито заходів до пошуку потенційних власників зазначеного безхазяйного майна, а саме: на виконання вимог ч. 2 ст. 335 ЦК України, сільською радою подано оголошення в засоби масової інформації, в газету «Канівчанка» № 11 (538) від 13.03.2024 про виявлення на території села безхазяйної нежитової будівлі (церкви) та взяття її на облік як безхазяйного нерухомого майна.
З моменту публікації оголошення в газеті звернень від фізичних та/ чи юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на вказане безхазяйне майно до сільської ради не надходили.
Заявник стверджує, що осіб, які б претендували на громадський будинок (церкву), своїх прав на нього в установлені законом терміни не пред'явили та враховуючи те, що сплив один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, вбачаються підстави для її передачі у комунальну власність територіальної громади Бобрицької сільської ради.
Водночас, незважаючи на вжиті органом місцевого самоврядування за місцем розташування майна заходів щодо обліку такого майна як безхазяйного, останнє територіальній громаді не передано, відповідне право власності на нього не зареєстровано.
У зв'язку з вищевикладеним, заявник спросить суд передати у комунальну власність Бобрицької сільської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 35797342, місцезнаходження: вул. Дружби, 4, с. Бобриця, Черкаський район, Черкаська область) безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю (церкву) з надвірними спорудами, що розташована по АДРЕСА_1 .
Ухвалою судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 20.03.2026 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, в порядку окремого провадження з додержанням загальних правил, встановлених ЦПК України.
У судовому засіданні прокурор Лук'ященко Ю.І. заяву підтримав із підстав викладених у заяві та просив її задовольнити у повному обсязі.
Представник заінтересованої особи - Бобрицька сільська рада Черкаської області - Хорошун О.В., через систему «Електронний суд» направила заяву про розгляд справи за її відсутності. Заяву підтримує та просить її задовольнити.
Дослідивши матеріали цивільної справи, заслухавши думку представника заявника, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Черкаської області від 21.02.2024 № 45 розпочато процедуру визнання нерухомого майна - нежитлової будівлі (церкви) з надвірними спорудами, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (розташована між адміністративною будівлею АДРЕСА_2 та житловим будинком АДРЕСА_3 ), адреса не присвоєна, орієнтовною площею 190 кв.м., безхазяйним майном (а.с.10 на звороті -11).
Із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 467859307 від 12.03.2026 та витягу з Дкржавного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №368126620 від 01.03.2026 вбачається, що нежитлова будівля (церква), загальною площею -190 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , взята на облік як об'єкт безхазяйного майна (а.с.8, 11 на звороті).
З відповіді Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях від 26.01.2026 за вих №926-26, вбачається, що в Реєстрі державного майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств створених у процесі приватизації та знаходиться в управлінні органів приватизації по Черкаській області, об'єкти нерухомого майна (цервка) - с. Григорівка по вул. Центральна та в АДРЕСА_4 , не обліковуються, відповідні відомості та документи відсутні (а.с.14 на звороті).
Із відповіді КП «ЧООБТІ» від 16.03.2026 №17, вбачається, згідно архівних Канівського відділку КП «ЧООБТІ» інвентаризаційні справи на нежитлові будівлі -церкви в с. Григорівка по вул. Центральна, б/н, та в АДРЕСА_3 , - відсутні (а.с.21 на звороті).
Із опублікованого оголошення розміщеного в газеті «Канівчанка» №11 (538) від 13.03.2024, вбачається, що виконавчий комітет Бобрицької сільської ради повідомив, що відповідно до рішень виконавчого комітету від 21.02.2024 № 45 та №46, на території Бобрицької територіальної громади виявлено та розпочато процедуру визнання безхазяйним нерухомого майна нежитлової будівлі (церкви) з надвірними спорудами, орієнтовною площею 190 кв.м., яка знаходиться черкаська область, Черкаський район. С. Григорівка, вул. Цетральна, б/н (а.с.17).
Постійно діючою комісією з обстеження безхазяйного майна, відумерлої спадщини на території Бобрицької сільської ради - 29.01.2024 було обстежено вказану нежитлову будівлю, яка має ознаки безхазяйної, про що складено відповідний Акт обстеження (а.с.15).
16.01.2026 за вих. №52-1509 вих-26 Смілянською окружною прокуратурою до Бобрицької сільської ради направлено повідомлення в порядку ст.23 ЗУ «Про прокуратуру» (а.с. 19 на звороті-20), на що Бобрицька сільська рада надала відповідь про те, що не має наміру самостійно звертатися до суду з відповідною заявою в зв'язку з відсутністю коштів на сплату судового збору (а.с.9 на звороті -10).
Відповідно до ч. 1ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до ч.1 статті 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Відповідно до статті 131-1 Конституції України, прокуратура здійснює представництво інтересів держави у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч.3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Частиною 4 статті 56 ЦПК України визначено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафiв.
У рішенні «Трегубенко проти України» від 02.11.2004 (п.53), Європейський Суд з прав людини наголошує, що правильне застосування законодавства незаперечно становить «суспільний інтерес». Позбавлення майна може бути виправданим лише у випадку, якщо буде показаний, inter alia, «інтерес суспільства» та «умови, передбачені законом». Більше того, будь-яке втручання у право власності обов'язково повинно відповідати принципу пропорційності. Як неодноразово зазначав Суд, «справедливий баланс» має бути дотриманий між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основних прав людини.
Також Європейський суд з прав людини у своїй практиці звертав увагу, що при визначенні суспільних інтересів завдяки безпосередньому знанню суспільства та його потреб національні органи мають певну свободу розсуду, оскільки вони першими виявляють проблеми, які можуть виправдовувати позбавлення власності в інтересах суспільства та знаходять засоби для їх вирішення (вказане випливає зі змісту рішень у справах «Хендісайд проти Сполученого Королівства» від 7 грудня 1976 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 січня 1986 року).
За приписами статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншим законами.
Статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до ч.2 статті 327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Як встановлено в судовому засіданні, на території с. Григорівка, органом місцевого самоврядування якої є Бобрицька сільська рада Черкаської області, знаходиться нежитлова будівля (церква), загальною площею 190 кв.м., розташована за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Григорівка, вул. Центральна, б/н з 21.02.2024 взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, як безхазяйне майно, що підтверджується відповідним витягом. З метою виявлення власника вказаного безхазяйного майна Бобрицькою сільською радою Черкаської області, в засобах масової інформації було опубліковано оголошення про те, що на території громади виявлено безхазяйне нерухоме майно. Пошук власника майна результатів не дав.
При цьому, незважаючи на те, що з дня взяття на облік нежитлового приміщення минуло більше одного року, власника не встановлено, орган місцевого самоврядування не вжив будь-яких заходів щодо передачі його у комунальну власність територіальної громади, в зв'язку з чим Чугуївська окружна прокуратура у межах повноважень, наданих п. 3 ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», звернулась до суду як орган, уповноважений звертатися до суду в інтересах держави, оскільки органом місцевого самоврядування, до відання якого належить право володіти, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.
Відповідно до ч.14 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).
Згідно зі статтею 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Викладені вище обставини та факти в їх сукупності надають суду можливість зробити висновок про те, що вимоги заступника керівника прокуратури, який звернувся до суду в інтересах держави в особі Бобрицької сільської ради Черкаської області, є обґрунтованими, оскільки суд установив, що нежитлове приміщення (церква), загальною площею 190 кв.м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , є безхазяйною річчю, яке взяте на облік як таке органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також з дня взяття на облік такої безхазяйної речі сплинув один рік, його власника не виявлено, а тому вказане нежитлове приміщення підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади, у зв'язку з чим заява підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, ст. 131-1 Конституції України, ст. 327, 335 ЦК України, ст.23 Закону України "Про прокуратуру", ст. 2, 10, 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", керуючись ст. 258-259, 263-265, 268, 272, 329-333 ЦПК України, суд,-
Заяву заступника керівника Смілянської окружної прокуратури Коломійця Івана Петровича, поданою в інтересах держави в особі Бобрицької сільської ради Черкаської області, заінтересована особа: Бобрицька сільська рада Черкаської області про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, - задовольнити повністю.
Передати у комунальну власність Бобрицької сільської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 35797342, місцезнаходження: вул. Дружби, 4, с. Бобриця, Черкаський район, Черкаська область) безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю (церкву) з надвірними спорудами, що розташована по вул. Центральна, б/н, с. Григорівка, Черкаський район, Черкаська область.
Рішення суду може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.
Повний текст рішення суду складено 16.04.2026.
Учасники справи:
Заявник: Смілянська окружна прокуратура, місцезнаходження: вул. Юрія Кондратюка, 25, м. Сміла, Черкаська область, код ЄДРПОУ/Умовний код: 02911119;
Заінтересована особа:Бобрицька сільська рада Черкаської області, місцезнаходження: вул. Дружби, 4, с. Бобриця, Черкаський район, Черкаська область, код ЄДРПОУ: 35797342.
Головуючий І . І . Деревенський