16.04.2026 Справа №607/7230/26 Провадження №1-кс/607/2561/2026
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР і зобов'язання вчинити певні дії,
До Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ГУНП в Тернопільській області, в якій просить: зобов?язати орган досудового слідства Головне управління національної поліції в Тернопільській області прийняти та невідкладно зареєструвати відомості щодо незаконного заволодінням грошовими коштами мого батька, ОСОБА_4 , здійснені його матір?ю - ОСОБА_5 без законних на те підстав до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати мені пам?ятку про процесуальні права та обов?язки; зобов?язати орган досудового слідства Головне управління національної поліції в Тернопільській області розпочати досудове розслідування щодо незаконним заволодінням грошовими коштами мого батька, ОСОБА_4 , здійснені його матір?ю - ОСОБА_5 без законних на те підстав, у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.4 або ч 5 ст.185 КК України та повідомити мене письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину; зобов?язати орган досудового слідства Головне управління національної поліції в Тернопільській області витребувати інформацію з банківських установ щодо руху коштів по рахунках ОСОБА_4 з 30 серпня 2024 року по 07 липня 2025 року.
Скарга обґрунтована тим, що 27.03.2026 року мною була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, пов?язаного з незаконним заволодінням грошовими коштами мого батька, ОСОБА_4 . В заяві було описано, що мені стало відомо, що грошові кошти, які належали зниклому безвісти військовослужбовцю ОСОБА_4 , були незаконно зняті/перераховані з його банківських рахунків у період з 30 серпня 2024 року по 07 липня 2025 року. За наявною інформацією, зазначені дії були вчинені його матір?ю - ОСОБА_5 без законних на те підстав (за відсутності відповідних довіреностей, судових рішень або інших правових підстав). Попередньо встановлено, що сума незаконно отриманих коштів може становити особливо великий розмір, що відповідно до приміток до статей Кримінального кодексу України значно підвищує ступінь кримінальної відповідальності. Працівниками поліції було прийнято Заяву про вчинення кримінального правопорушення. Документи були завізовані відповідним чином з вимогою внесення відомостей в ЄРДР (Додаток 1), прийняті інспектором в приміщенні Головного управління національної поліції в Тернопільській області. Повідомлень про внесення відомостей в ЄРДР від працівників поліції не було. Натомість 31 березня 2026 року я отримала дзвінок працівника поліції ОСОБА_6 з підтвердженням того, що моя Заява в журналі ЄО, а не ЄРДР.
Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги викладені у скарзі підтримала та просила їх задовольнити.
Представник ГУНП в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з'явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, 27.03.2026 ОСОБА_3 звернулася до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Того ж дня вказана заява зареєстрована у Головному управлінні Національної поліції в Тернопільській області.
Водночас станом на 16.04.2026, дані, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положенням ч. 1 ст. 25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Водночас слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що незважаючи на вказані норми закону, на даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 27.03.2026 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
На думку слідчого судді, у заяві ОСОБА_3 від 27.03.2026 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, у зв'язку з чим слідчий суддя дійшов до переконання, що відомості, які містяться в заяві останнього, в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов'язання уповноваженої службової особи ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.
Разом з тим, відповідно до вимог частини 5 статті 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Параграф 1 глави 26 КПК України, яким встановлені правила оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, не містить повноважень слідчого судді надати конкретні вказівки (зобов'язання) слідчому у провадженні на здійснення конкретних процесуальних, слідчих дій, водночас наділений лише правом судового контролю на етапі розслідування й не може переймати на себе функції органу досудового розслідування.
Відтак слідчий суддя вважає, що вимоги скаржника у частині зобов'язання органу досудового слідства Головного управління національної поліції в Тернопільській області витребувати інформацію з банківських установ щодо руху коштів по рахунках ОСОБА_4 з 30 серпня 2024 року по 07 липня 2025 року, до задоволення не підлягають.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР і зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену службову особу ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 27 березня 2026 року, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України.
У задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1