про залучення до участі у справі співвідповідача
20 квітня 2026 року м. Рівне№460/6412/26
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи за позовом
ОСОБА_1
доУправління соціального захисту населення Рівненської райдержадміністрації
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Рівненської райдержадміністрації про визнання протиправними дій щодо скасування статусу "члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни" відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язання поновити такий статус "члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни" та оформити і видати посвідчення "Посвідчення члена сім'ї загиблого".
Ухвалою суду від 15.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
17.04.2026 від позивача надійшло клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача - Управління з питань ветеранської політики Рівненської районної державної адміністрації, у зв'язку з чим просить визнати протиправними дії Управління соціальної політики Рівненської районної державної адміністрації щодо скасування статусу "члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни" відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язання Управління з питань ветеранської політики Рівненської районної державної адміністрації поновити статус "члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни" відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зобов'язання Управління з питань ветеранської політики Рівненської районної державної адміністрації оформити і видати посвідчення "Посвідчення члена сім'ї загиблого".
Вирішуючи подане позивачем клопотання, суд виходить з такого.
Відповідно до ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Судом встановлено, що 12.03.2026 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про проведення державної реєстрації юридичної особи - Управління з питань ветеранської політики Рівненської районної державної адміністрації.
Реєстрацію юридичної особи здійснено на підставі розпорядження Рівненської районного державної адміністрації №1-к від 08.01.2026.
Цим розпорядженням також було затверджено Положення про управління з питань ветеранської політики Рівненської районної державної адміністрації (розміщено на офіційному вебсайті https://rrda.rv.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-polozhennia-pro-upravlinnia-zpytan-veteranskoi-polityky-rivnenskoi-raionnoi-derzhavnoi-administratsii) (далі - Положення).
Відповідно до абз. 2 пп.1 п.5 Положення основним завданням управління з питань ветеранської політики є надання, позбавлення статусу та видачі посвідчень ветеранам («Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни», «Посвідчення учасника війни») та членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України («Посвідчення члена сім'ї загиблого», «Посвідчення члена сім'ї загиблого Захисника чи Захисниці України»).
Отже, з 13.03.2026 надання статусу та видача посвідчень («Посвідчення члена сім'ї загиблого» здійснюється новоствореним органом державної влади - Управлінням з питань ветеранської політики Рівненської районної державної адміністрації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок № 1074).
Згідно з пунктами 5 та 6 Порядку № 1074 здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
За приписами п.8 Порядку №1074, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам.
З огляду на викладене, враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, суд вважає за необхідне для повного всебічного розгляду справи задовольнити клопотання позивача та залучити співвідповідача у справі.
Керуючись статтями 48, 248, 256 КАС України, суд
Клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Управління з питань ветеранської політики Рівненської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 46402231, Рівненська область, Рівненський район, м.Рівне, вул. Соборна, буд.366 А, 33020).
Встановити п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Д.П. Зозуля