Справа № 420/10785/26
20 квітня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Долматівської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонській області (код ЄДРПОУ 45152087, місце знаходження: Херсонська область, Скадовський район, с. Долматівка) та ОСОБА_2 (РНОКПП - невідоме, місце знаходження: Херсонська область, м. Скадовськ) про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 14 квітня 2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 12.04.2026) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Долматівської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонській області (код ЄДРПОУ 45152087, місце знаходження: Херсонська область, Скадовський район, с. Долматівка) та ОСОБА_2 (РНОКПП - невідоме, місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:
- Відновити його права на оплату праці Долматівським ліцеєм, внісши частину 1 статті 15 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» до відповідного наказу згідно законодавства.
- Визнати протиправним призначення на посаду директора Долматівського ліцею ОСОБА_2 відповідно до частин 1,2 статті 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту».
- Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 на основі частин 3,4 статті 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту», статті 22 Закону України «Про оплату праці», статті 24 Закону України «Про звернення громадян», ст.13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», статті 41 Кодексу України про адміністративні порушення.
- Зобов'язатиДолматівську СВА звільнити ОСОБА_2 з посади директора Долматівського ліцею згідно частин 1,2 статті 38, частини 13, абз.8 статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту».
- Визнати протиправною бездіяльність Долматівської СВА по управлінню Долматівським ліцеєм згідно частини 3, абзацу2, статті 37 Закону України «Про повну загальну середню освіту».
Позовна заява обґрунтована тим, щопозивач не згоден із призначенням на посаду директора ОСОБА_2 , який не відповідає займаній посаді,чим порушує норми законодавства.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку щодо залишення позову без руху, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 4,5 ст. 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень.
Як вбачається з позовної заяви, позивачем у даній справі є фізична особа, а відповідачем позивач вказує: Долматівську сільську військову адміністрацію Скадовського району Херсонській області, яке є суб'єктом владних повноважень, та ОСОБА_2 , як фізична особа, не зазначаючи його посадового становища, що виключає право звернення до суду із позовними вимогами фізичної особи до фізичної особи у межах адміністративної юрисдикції.
Відповідно до п. 4,5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Як вбачається, з позовної заяви, позивач просить:відновити його права на оплату праці шляхом внесення змін до відповідного наказу, проте якого саме наказу - не зазначає.
Інші заявлені у позові вимоги щодо протиправного призначення ОСОБА_2 на посаду директора, бездіяльності ОСОБА_2 по виконанню своїх обов'язків та питання про звільнення ОСОБА_2 з посади директора є необґрунтованими в розумінні яким чином зазначене у позові порушує права позивача.
Суддя звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Тому позовні вимоги мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною другою зазначеної статті КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
При таких обставинах, позовна заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом подання позовної заяви (у новій редакції) з чітко визначеними позовними вимогами, відповідно до
ст.46 та 160 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,161,167,169,256, 294 КАС України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Долматівської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонській області (код ЄДРПОУ 45152087, місце знаходження: Херсонська область, Скадовський район, с. Долматівка) та ОСОБА_2 (РНОКПП - невідоме, місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,-залишити без руху.
2. Повідомити заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом п'яти днів з моменту її отримання шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків разом із супровідним листом із зазначенням номеру справи.
3. Роз'яснити заявнику, що в іншому випадку заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду не пізніше п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cуддя Л.Р. Юхтенко