Справа № 420/1693/25
20 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 45862901, місце знаходження: 65605, м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького, 34) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення (в порядку ст. 378 КАС України), -
До суду 17.03.2026 року від Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії вчинити певні дії, в якій просить:
Встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню провадження №79352281 з примусового виконання виконавчого листа № 420/1693/25, виданого 25.09.2025 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести на користь ОСОБА_1 з 01.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.05.2023 в сумі 375419,48 грн.
Ухвалою від 23 березня 2026 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження. Позивачу та Відповідачу запропоновано надати письмові пояснення з приводу поданої заяви у строк протягом 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Та зобов'язано відповідача протягом п'яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати суду докази щодо виконання рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості.
На обґрунтування вказаної заяви представник зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділ) перебуває виконавче провадження № 79352281 з примусового виконання виконавчого листа № 420/1693/25, виданого 25.09.2025 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести на користь ОСОБА_1 з 01.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.
14.10.2025 державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження №73730822, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження.
14.10.2025 держаним виконавцем відділу винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 450,00 грн.
14.10.2025 державним виконавцем відділу винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 32000,00 грн.
11.11.2025 винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн за невиконання рішення суду по справі № 420/1693/25.
Згідно з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2025 склав 42653,75 грн. Сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 126379,00 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Таким чином, з дня набрання законної сили рішення суду від 08.09.2025 боржником не виконано, і не може бути виконане без його участі, що в свою чергу свідчить про тривале невиконання рішення суду без поважних причин та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.
Через канцелярію суду 24.03.2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 24.03.2026) від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких позивач зазначив, що підтримує заяву державного виконавця про примусове стягнення з відповідача нарахованої на виконання рішення суду доплати пенсії.
Через канцелярію суду 26.03.2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 26.03.2026) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшла заява про розгляд заяви без участі, в якій представник додатково зазначив, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 року, перерахунок та виплату пенсії без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.
Розмір пенсії з 01.12.2025 становить 42653,75 грн.
Загальна заборгованість становить 183618,66 грн.
Станом на 26.03.2026 року заборгованість становить 166131,84 грн.
Інформація щодо виконання рішення суду по справі №420/1693/25 внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень».Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії вчинити певні дії,- задоволено.
Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо обмеження з 01.01.2025 року розміру пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), встановленого відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану з 01.01.2025».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року без змін.
Рішення суду набрало законної сили 08 вересня 2025 року.
25 вересня 2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
У заяві представник Відділу зазначив, що з дня набрання законної сили рішення суду від 08.09.2025 боржником не виконано, і не може бути виконане без його участі, що в свою чергу свідчить про тривале невиконання рішення суду без поважних причин та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, що стало підставоюдля звернення до суду в межах ст. 378 КАС України.
Судом встановлено та підтверджується наданими до суду доказами, що Головним управлінням 19.11.2025 року на виконання рішення суду з урахуванням Постанови П'ятого ААС від 08.09.2025 здійснено перерахунок пенсії з січня 2025 року по листопад 2025 та нараховано доплату в розмірі 139 016,90 грн.
Також, відповідно до витягу Головного управління з підсистеми «Реєстр судових рішень» загальна сума заборгованості перед позивачем по виконанню рішення по справі № 420/1693/25 складає 183 618,66 грн. Залишок невиплачених коштів: 166 131,84 грн.
Вказана сума не була виплачена на користь позивача в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення заяви, з огляду на таке.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви,підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше шести місяців вз дати набрання ним законної сили.
Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду - це вжиття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, не змінюючи зміст рішення суду.
Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з січня 2025року з урахуванням здійснених виплат.
Разом з цим, з огляду на те, що матеріалами справи підтверджено, що загальна сума заборгованості перед позивачем по виконанню рішення по справі № 420/1693/25 складає 183 618,66 грн, та сума невиплаченої заборгованості станом на 26.03.2026 року складає 166 131,84 грн, суд доходить висновку, що заява належить задоволенню в частині стягнення суми 166 131,84 грн, а не 375419,48 грн, як просить заявник.
Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
За таких обставин, суд доходить висновку, що заява представника Відділу про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду є правомірною та підлягає задоволенню частково.
Тому, з метою забезпечення ефективного способу захисту прав позивача, суд доходить висновку щодо необхідності задоволення заяви шляхом зміни способу виконання рішення в частині «Зобов'язання провести з 01.01.2025 року виплату пенсії без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених ПКМУ № 1 від 03.01.2025 року та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період з січня 2025 року по 26.03.2026року в розмірі невиплаченої суми 166 131,84 грн (сто шістдесят шість тисяч сто тридцять одна гривня 84 копійки)».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 378, 256, 295,297 КАС України, суд
Заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 45862901, місце знаходження: 65605, м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького, 34) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення (в порядку ст. 378 КАС України), - задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/1693/25 від 24 березня 2025 року в частині «Зобов'язання провести з 01.01.2025 року виплату пенсії без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених ПКМУ № 1 від 03.01.2025 року та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період з січня 2025 року по 26.03.2026 року в розмірі невиплаченої суми 166 131,84 грн (сто шістдесят шість тисяч сто тридцять одна гривня 84 копійки)».
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83)на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період з січня 2025 року по 26.03.2026 року в розмірі невиплаченої суми 166 131,84 грн (сто шістдесят шість тисяч сто тридцять одна гривня 84 копійки)».
В іншій частині заяви, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко