Справа № 420/24979/25
20 квітня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, визнання протиправними рішення, дії державного виконавця та визнання протиправними та скасування постанов по справі №420/24979/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/24979/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 10.11.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 вирішено задоволено частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлені довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 із зазначенням посадового окладу і окладу за спеціальним званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей про розміри інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, обчислених з урахування розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку основного розміру пенсії.
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 із зазначенням посадового окладу і окладу за спеціальним званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 (2 270,00 грн), на 01.01.2022 (2 481,00 грн), на 01.01.2023 (2 684,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей про розміри інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, обчислених з урахування розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку основного розміру його пенсії відповідно з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 3149,12 грн.
10.04.2026 від представника відповідача ГУ ДСНС в Херсонській області надійшла заява (вх. №39746/26), в якій просить, суд:
- в зв'язку з повним, добровільним виконанням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 в справі № 420/24979/25 визнати виконавчий лист (виконавчий документ) № 420/24979/25 виданий 18.03.2026 Одеським окружним адміністративним судом) таким, що не підлягає виконанню;
- визнати рішення, дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Ширко Сергія Леонідовича неправомірними, в частині винесення 03.04.2026 постанов про відкриття виконавчого провадження ВП № 80663049, про стягнення виконавчого збору і про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;
- визнати неправомірною та скасувати постанову від 03.04.2026 про відкриття виконавчого провадження ВП № 80663049 державного виконавця Ширко С.Л.;
- визнати неправомірною та скасувати постанову від 03.04.2026 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 80663049 державного виконавця Ширко С.Л.;
- визнати неправомірною та скасувати постанову від 03.04.2026 про стягнення виконавчого збору по виконавчому провадженню ВП № 80663049 державного виконавця Ширко С.Л.
В обгрунтування поданої заяви зазначили, що оригінали довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 01.01.2024 направлені Головним управлінням до ПФУ листами від 09.03.2026 № 66 05-1776/66 01/2, № 66 05-1777/66 01/2, № 66 05 1778/66 01/2 та № 66 05-1779/66 01/2. Довідки направлені через АТ «Укрпошта» рекомендованим листом від (трек відправлення 7302000107575). За інформацією, яка міститься на сайті АТ «Укрпошта», відправлення 7302000107575 вручено одержувачу (ПФУ) 14.03.2026. Листом від 12.03.2026 № 66 05-1879/66 01/2 Головне управління проінформувало і Одеський окружний адміністративний суд і ОСОБА_1 про повне виконання рішення суду в частині, як щодо підготування і направлення оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 та на 01.01.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, так і щодо повернення ОСОБА_1 судових витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви.
12.03.2026 в своєму зверненні до Головного управління ОСОБА_1 підтвердив факт надсилання довідок до ПФУ: «Ваш лист від 12.03.2026 № 66 05-1879/66 01/2 «Про повне виконання рішення по справі № 420/24979/25» отримав.». Листом від 16.03.2026 № 66 05-1958/66 01/2 Головне управління направило ОСОБА_1 копії довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 та на 01.01.2024. Копії довідок направлені через АТ «Укрпошта» рекомендованим листом від (трек відправлення R730200007334). За інформацією, яка міститься на сайті АТ «Укрпошта», відправлення R730200007334 вручено одержувачу ( ОСОБА_1 ) 27.03.2026.
Судом виконавчий лист № 420/24979/25 виданий 18.03.2026 року. До відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Одеського Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України заява надійшла 02.04.2026 (вхідний № 3194); за результатам розгляду заяви виконавче провадження ВП № 80663049 відкрито 03.04.2026 року. Державний виконавець Ширко С.Л. не з'ясував всіх обставин, які викладені в заяві ОСОБА_1 , та передчасно і безпідставно виніс постанови про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору і про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.
Згідно статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.
За таких обставин, заяву позивача про визнання виконавчого документа, таким, що не підлягає виконанню, необхідно призначити до розгляду у відкритому судовому засіданні із викликом осіб, які беруть участь у справі.
Що ж стосується іншої частини вимог про визнання протиправними рішення, дії державного виконавця та визнання протиправними та скасування постанов, суд зазначає, що звернувшись до суду з такою заявою, представник відповідача має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини, що стосуються виконання рішення по справі №420/24979/25 та протиправність рішень, дій державного виконавця протиправними, незважаючи на те, що підстави їх виникнення можуть бути різними та не пов'язаними між собою, більш того, такі постанови розглядаються зі різними процедурами, та в силу вимог процесуального законодавства та до них застосовуються різні строки на звернення до суду.
З урахуванням викладеного суд наголошує, що вказані вимоги, підлягають розгляду в різній процесуальній формі: вимога про визнання протиправними постанов у виконавчому провадженні № 80663049 - в позовному порядку у відповідності до ст. 287 КАС України; вимога про визнання виконавчого листа №420/24979/25 від 18.03.2026 таким, що не підлягає виконанню - на стадії виконання рішення на підставі ст. 374 КАС України.
Керуючись статтями 9, 248, 256, 374 КАС України, суд
Прийняти заяву представника відповідача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (вх. №39746/26 від 10.04.2026) в частині про визнання виконавчого документа, таким, що не підлягає виконанню до розгляду у судовому засіданні.
Призначити судове засідання з розгляду заяви на 29 квітня 2026 року об 11 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх).
Роз'яснити, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА