справа № 380/16070/25
провадження № П/380/17319/25
20 квітня 2026 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача від 19 серпня 2025 року про зупинення провадження у справі № 380/16070/25 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (відповідач/Адміністрація Держприкордонслужби), в якому просить:
- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18 червня 2025 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 з включенням надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 липня 2025 року;
- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18 червня 2025 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням нового розміру посадового окладу і окладу за військове звання, розрахованих відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 з включенням надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 липня 2025 року;
- стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Адміністрації Державної прикордонної служби України судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1211,20 грн.
Ухвалою судді від 11 серпня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.
19 серпня 2025 року представник позивача подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі, яке мотивоване тим, що результат розгляду Верховним Судом справи № 320/29450/24 може безпосередньо вплинути на ухвалення рішення Львівським окружним адміністративним судом у цій справі, а саме визначить, чи підлягає застосуванню розрахункова величина 1762 гривні під час обчислення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців починаючи з 20 травня 2023 року.
З огляду на вказане на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України просить суд зупинити провадження у справі № 380/16070/25 у зв'язку з переглядом судового рішення у подібних правовідносинах - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 380/29450/24.
Згідно з розпорядженням Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року № 7/р «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ» вирішено відповідно до пункту 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду провести повторний автоматизований розподіл, зокрема справи № 380/16070/25.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 січня 2026 року для розгляду справи № 380/16070/25 визначено суддю Клименко Оксану Миколаївну.
Ухвалою судді від 30 січня 2026 року прийнято матеріали адміністративної справи № 380/16070/25 до провадження та постановлено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Вирішуючи клопотання представника відповідача від 19 серпня 2025 року про зупинення провадження у цій справі, суд ураховує таке.
Підстави для зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Аналіз наведеної норми вказує, що, по-перше, зупинення провадження на її підставі є правом, а не обов'язком суду, а, по-друге, судове рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку має переглядатися саме палатою, об'єднаною палатою або ж Великою Палатою Верховного Суду та в іншій справі.
Суд встановив, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі № 320/29450/24, визнано дії Кабінету Міністрів України при прийнятті Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 неправомірними. Також визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі № 320/29450/24.
Отже, судове рішення у справі № 320/29450/24 переглядається Верховним Судом у касаційному порядку ні палатою, ні об'єднаною палатою, ні Великою Палатою Верховного Суду, що, з огляду на імперативну норму пункту 5 частини другої статті 236 КАС України, виключає можливість зупинення судом провадження у цій справі на її підставі.
Крім цього, суд зазначає, що з огляду на предмети позовів у цій справі та у справі № 320/29450/24 правовідносини в обох цих справах є відмінними, адже у справі № 320/29450/24 вирішується питання правомірності нормативно-правового акта, що виходить за межі розглядуваних правовідносин, у яких вирішується питання виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
З урахуванням викладеного суд відмовляє у задоволенні клопотання представника відповідача від 19 серпня 2025 року про зупинення провадження у цій справі.
Керуючись ст.ст.236, 255, 293, 295 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника відповідача від 19 серпня 2025 року про зупинення провадження у справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду у цій справі.
Повний текст ухвали складено 20 квітня 2026 року.
Суддя Клименко О.М.