про повернення позовної заяви
20 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2357/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Савонюк М.Я., розглянувши матеріали позову Головного управління ДПС у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВГУСТ-УКРАЇНА" про стягнення податкового боргу,-
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Кіровоградській області (надалі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВГУСТ-УКРАЇНА" (надалі - відповідач), у якій просить суд:
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "АВГУСТ-УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 32304169) податковий борг з адміністративних штрафів та інших санкцій в сумі 1097500,00 грн, та перерахувати на наступний рахунок: UA508999980313040106000011509, Банк Отримувача: Казначейство України (ЕАП), ЄДРПОУ 37918230, Отримувач: ГУК у Кіров.обл./тг мБлаговіщ/21081100.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за відповідачем рахується податковий борг в загальній сумі 1097500,00 грн, який складається з адміністративних штрафів та інших штрафних санкцій за порушення законодавства щодо неподання платником податків з порушенням вимог пункту 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України звіту про контрольовані операції повідомлення про участь в МГК за 2020 та 2022 рік, згідно податкових повідомлень-рішень:
- №002368223300 від 29.12.2025, винесеного на підставі акту документальної позапланової невиїзної перевірки №19613/11-28-23/32304169 від 28.11.2025 на суму 992400,00 гривень;
- №00236832300 від 29.12.2025, винесеного на підставі акту документальної позапланової невиїзної перевірки №19612/11-28-23/32304169 від 28.11.2025 на суму 105100,00 гривень.
Наявність податкового боргу підтверджується інтегрованою карткою платника податків.
Також позивач вказує про винесення податковим органом відносно відповідача податкової вимоги від 09.02.2024 №0000350-1305-1128, яка була направлена та вважається врученою у відповідності до вимог ст. 42 Податкового кодексу України.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви на підставі пункту 8 частини 4 статті 169 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до положень частини першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
За нормами частини третьої згаданої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
Верховний Суд у постанові від 12.05.2022 у справі №420/9673/20 зазначає: "Аналіз положень частини другої статті 122 та пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України дає підстави для висновку про те, що позов з вимогою про стягнення коштів, яка ґрунтується на підставі рішення контролюючого органу, може бути ним поданий до суду у тримісячний строк з дня виникнення підстав, що дають йому повноваження на пред'явлення визначених законом вимог, але не раніше закінчення шестимісячного строку, встановленого для судового оскарження такого рішення."
Згідно статті 42.5 Податкового кодексу України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв'язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
У позовній заяві позивач самостійно зазначає, що позовні вимоги про стягнення податкового боргу у цій справі ґрунтуються на підставі податкових повідомлень-рішень №002368223300 від 29.12.2025 та №00236832300 від 29.12.2025.
Згідно матеріалів справи такі рішення направлялися на адресу платника податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення поштового відправлення та повернулися на адресу відправника з відміткою поштового органу: "адресат відсутній" 08.01.2026, тобто ця дата і є датою вручення поштового відправлення платнику податків в розумінні ст. 42.5 Податкового кодексу України.
Разом з тим суд зауважує, що Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів Касаційного адміністративного суду у справі №160/11673/20 у постанові від 27.01.2022 сформував правовий висновок, що процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору, визначається частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, позов з вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, суб'єктом владних повноважень може бути подано до суду у тримісячний строк з дня виникнення підстав, що дають йому право на пред'явлення визначених законом вимог, але не раніше закінчення шестимісячного строку для звернення до суду особи, якої стосується таке рішення, про яке йдеться в частині другій статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
За встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позивачем подано цей позов - 16.04.2026 з вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішень суб'єкта владних повноважень від 29.12.2025, тобто до закінчення шестимісячного строку (08.07.2026), визначеного частиною 2 статті 122 КАС України.
Таким чином, у зв'язку з поданням суб'єктом владних повноважень позовної заяви із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішень суб'єкта владних повноважень, до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу, позовна заява підлягає поверненню та надсилається особі, яка її подала, разом з усіма доданими до неї матеріалами на підставі пункту 8 частини 4 статті 169 КАС України.
Суддя вважає необхідним роз'яснити позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 123, 169, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву Головного управління ДПС у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВГУСТ-УКРАЇНА" про стягнення податкового боргу - повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК