Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про видачу дубліката виконавчого листа
20 квітня 2026 року Справа №200/6914/21
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 200/6914/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації в якому просив:
- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому ніж передбачено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеної статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та здійснити доплату у розмірі 7354 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суд від 12 липня 2021 року по справі № 200/6914/21 адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (місцезнаходження: 85700, Донецька область, місто Волноваха, вулиця Гагаріна, будинок 36, код ЄДРПОУ 03197227) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому ніж передбачено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (місцезнаходження: 85700, Донецька область, місто Волноваха, вулиця Гагаріна, будинок 36, код ЄДРПОУ 03197227) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеної статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та здійснити доплату у розмірі 7354,00 грн.
Судове рішення набрало законної сили 12.08.2021 року.
20 серпня 2021 року по справі №200/6914/21 було видано виконавчий лист.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2026 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року по справі № 200/6914/21 в частині зобов'язання Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (місцезнаходження: 85700, Донецька область, місто Волноваха, вулиця Гагаріна, будинок 36, код ЄДРПОУ 03197227) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеної статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та здійснити доплату у розмірі 7354,00 грн., на:
«Стягнути з Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (місцезнаходження: 85700, Донецька область, місто Волноваха, вулиця Гагаріна, будинок 36, код ЄДРПОУ 03197227) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн.».
10 квітня 2026 року від позивача до суду надійшла заява, в якій позивач просить суд:
видати дублікат виконавчого листа у справі № 200/6914/21, виданого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року;
видати засвідчену копію рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.07.2021 у справі № 200/6914/21 з відміткою про набрання законної сили;
видати засвідчену копію ухвали суду у справі № 200/6914/21 про зміну способу і порядку виконання судового рішення з відміткою про набрання законної сили.
Заява обґрунтована тим, що за результатами розгляду справи № 200/6914/21 судом ухвалено рішення від 12 липня 2021 року, на виконання якого був виданий виконавчий лист. На підставі зазначеного виконавчого листа органами державної виконавчої служби були відкриті виконавчі провадження: АСВП № 66030116, АСВП № 67030361. У подальшому виконавчі провадження були закінчені (закриті). Після цього ухвалою суду у справі № 200/6914/21 було змінено спосіб і порядок виконання судового рішення, а саме: змінено спосіб виконання рішення із зобов'язання боржника вчинити певні дії на стягнення грошових коштів у визначеній судом сумі. Для подальшого пред'явлення судового рішення до виконання в порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України № 845, необхідний виконавчий документ. Разом з тим, відповідно до письмової відповіді Волноваського відділу державної виконавчої служби у Волноваському районі Донецької області, оригінал виконавчого листа у справі № 200/6914/21, який перебував у матеріалах виконавчих проваджень АСВП № 66030116 та АСВП № 67030361, залишився на тимчасово окупованій території, у зв'язку з чим його повернення стягувачу є неможливим. Таким чином, оригінал виконавчого листа є фактично втраченим для цілей подальшого виконання судового рішення, що унеможливлює його повторне пред'явлення до виконання та є підставою для видачі дубліката виконавчого листа. Виконавчий лист у справі № 200/6914/21 був своєчасно пред'явлений до виконання, що підтверджується відкриттям виконавчих проваджень АСВП №66030116 та АСВП №67030361, а тому звернення із даною заявою є належним та обґрунтованим.
Розглянувши заяву позивача про видачу дубліката виконавчого листа, суд зазначає наступне.
Приписами п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Видача дубліката виконавчого документа зумовлена необхідністю виконання ухваленого судом рішення, яке набрало законної сили, проте не було виконане боржником.
Згідно з правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 19 квітня 2021 року в справі № 2-1316/285/11 єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувача та в органі ДВС (у приватного виконавця) свідчить про те, що його було втрачено.
Подібних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 09 жовтня 2019 року в справі № 2-6471/06, від 03 лютого 2021 року в справі № 643/20898/13, від 19 квітня 2021 року в справі № 2-1316/285/11, від 23 червня 2021 року в справі № 2-162/12, від 14 грудня 2022 року в справі № 753/20452/21, від 01 березня 2023 року в справі № 433/1335/14, від 17 травня 2023 року в справі № 565/1888/19.
При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв'язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, зокрема, коли його загублено, викрадено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист.
Подібні за змістом висновки викладені Верховним Судом у постановах від 09 лютого 2022 року в справі № 201/4043/19, від 09 лютого 2022 року в справі № 757/14604/20, від 06 листопада 2019 року в справі № 2-1053/10, від 23 вересня 2020 року в справі № 127/2-3538/10.
Отже, необхідними умовами для видачі судом дубліката виконавчого листа є, по-перше, його втрата, факт якої має бути підтверджений відповідними документами, а по-друге, звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Як вбачається з наданого Позивачем листа Волноваського відділу державної виконавчої служби у Волноваському районі Донецької області, за даними Автоматизованої системи виконавчих проваджень, в Волноваському відділі державної виконавчої служби у Волноваському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебувало виконавчі провадження № 66030116 згідно виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду № 200/3543/21 від 25.06.2021 про зобов'язання Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 , перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та здійснити доплату у розмірі 6800 грн, та ВП 67030361 згідно виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду № 200/6914/21 від 20.08.2021 про зобов'язання Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 , щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеної статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та здійснити доплату у розмірі 7354,00 грн. Виконавче провадження, матеріальна технічна база та інше майно відділу знаходиться за місцем реєстрації а саме м. Волноваха у зв'язку з чим надати копію або опублікувати в системі АСВП підтверджуючі документи з приводу вчинених виконавчих дій не уявляється можливим.
Отже, дослідивши заяву та додані документи, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості заяви позивача про видачу дублікату виконавчого листа по справі №200/6914/21 та наявності підстав для її задоволення з урахуванням необхідності виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Керуючись пунктом 18.4 Розділу VІІ Перехідні положення, статями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву позивача про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 200/6914/21 - задовольнити.
Видати дублікат виконавчого листа в адміністративній справі № 200/6914/21 про: «Зобов'язати Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (місцезнаходження: 85700, Донецька область, місто Волноваха, вулиця Гагаріна, будинок 36, код ЄДРПОУ 03197227) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеної статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та здійснити доплату у розмірі 7354,00 грн.».
Повний текст ухвали складений та підписаний 20 квітня 2026 року.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.Б. Христофоров