Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну способу та порядку виконання рішення суду
20 квітня 2026 року Справа №200/17356/21
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб'єв І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №200/17356/21 за позовом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 по справі № 200/17356/21, яке набрало законної сили 01.08.2022, адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області стосовно відмови щодо перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки № ФС-92355/09/01/1919 від 11.11.2021, виготовленої ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на підставі оновленої довідки № ФС-92355/09/01/1919 від 11.11.2021 виготовленою ІНФОРМАЦІЯ_2 , із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.04.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, 3) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати за сплату судового збору в розмірі 908 (дев'ятсот вісім) грн. 00 коп.
21.11.2022 судом оформлено та видано виконавчі листи.
31.03.2026 представник позивача звернувся до суду з заявою в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Донецький окружний адміністративний суд від 26.01.2022 року у справі №200/17356/21 із зобов'язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на підставі оновленої довідки № ФС-92355/09/01/1919 від 11.11.2021 виготовленою ІНФОРМАЦІЯ_2 , із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.04.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку в сумі 186389,51 грн.
В обґрунтування заяви зазначає, що 08.09.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області своїм листом №13496-12116/Б-15/8-0500/22 повідомило Позивачу що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 по справі №200/17356/21 нарахована сума доплати за результатами перерахунку пенсії Позивача згідно Рішення з урахуванням виплачених сум склала 187054,56 грн.
18.03.2026 Заявник звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 року у справі №200/17356/21, яке набрало законної сили 01.08.2022 року, виплатити йому заборгованість по виплаті пенсії у розмірі 187054,56 грн. Однак, своєю відповіддю від 19.03.2026 року за №0500-0203-8/27530 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовило Заявнику в виплаті доплати пенсії у розмірі 187054,56 грн. за Рішенням суду від 26.01.2022 по справі №200/17356/21. В своєму листі Відповідач посилається до Постанову Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», яка набрала чинності 17 липня 2025 року (далі - Постанова №821), видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством. Також Відповідач в вище зазначеному листі зазначив, що протягом 2025 та 2026 років Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості відповідно до Порядку №821 в межах бюджетних призначень у загальній сумі 665,05 грн. та таким чином, виплата доплати пенсії за Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 по справі №200/17356/21 у загальній сумі 186389,51 грн. (187054,56грн 665,05грн=186389,51грн) буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Тож Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 року у справі №200/17356/21 набрало законної сили ще 01.08.2022 року і тому воно є обов'язковим для Відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України. Проте, з дати набрання законної сили по теперішній час, Відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі, тому що на виконання Рішення суду сума доплати у розмірі 187054,56 грн. була Заявнику нарахована, але виплачувалась лише протягом 2025 та 2026 років і лише у загальній сумі 665,05 грн. та таким чином доплата пенсії за Рішенням суду в загальній сумі 186389,51 грн. (187054,56 грн. 665,05 грн. = 186389,51 грн.) на даний час Заявнику не виплачена.
Вважає, що така відмова і такі дії Відповідача щодо виплати Заявнику заборгованості по виплаті пенсії за Рішенням суду від 26.01.2022 по справі №200/17356/21 була невірною та протиправною і порушила його конституційні права. Тому в зв'язку з невиплатою Заявнику наявної заборгованості просить суд про заміну способу виконання судового рішення замінивши зобов'язання виплати примусовим стягненням нарахованих коштів.
Ухвалою суду від 06.04.2026 прийнято заяву представника позивача - адвоката Лозового І.О. в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в справі №200/17356/21 до провадження судді Аляб'єва І.Г. Розгляд справи призначено на 20.04.2026. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду у строк до 16.04.2026 довідку про нараховану суму пенсійних виплат за період з 01.04.2019 по день перерахунку пенсії (в т.ч. визначити загальну суму заборгованості); докази виплати заборгованості за рішенням суду у справі №200/17356/21.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надано до суду заперечення на заяву в яких зазначено, що на виконання рішення суду у справі №200/17356/21 у вересні 2022 року здійснено перерахунок пенсії Позивача в розмірі 14380,86 грн (розмір пенсії до перерахунку становив 10304,26 грн) з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 11.11.2021 № ФС-92355/09/01/1919. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 склала 187054,56 грн. Впродовж 2025-2026 років відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні - в розмірі 187,35 грн, у листопаді - в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року - в розмірі 103,00 грн та у березні 2026 року - в розмірі 101,00 грн. Залишок пенсійних виплат нарахованих з рішенням суду за минулий період станом на 09.04.2026 складає 186288,51 грн. Виплата заборгованості з пенсії за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 186288,51 грн буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821. Таким чином, у межах наданих пенсійному органу повноважень ним виконано рішення суду, у тому числі здійснено відповідні виплати, а неотримання Позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління. Просить відмовити в задоволенні заяви представника позивача оскільки зобов'язання Головного управління вчинити певні дії з перерахунку та виплати пенсії і стягнення з суб'єкта владних повноважень певного розміру грошових коштів за конкретний період є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів Позивача, які обираються Позивачем при поданні позову, а судом при ухваленні рішення.
У Головному управлінні відсутні рахунки відкриті в органах Державної казначейської служби України. Обраний Позивачем у цій справі спосіб захисту не відповідає об'єкту порушеного права, оскільки в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право Позивача.
20.04.2026 від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.
До судового засідання представник відповідача не з'явився про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.
Суд визнав за можливе розглянути заяву на підставі наявних матеріалів справи.
Розглянувши заяву про зміну порядку та способу виконання рішення, суд встановив наступне.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до ч.3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
З урахуванням припису абз. 2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024, суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі №200/17356/21 набрало законної сили 01.08.2022, на виконання рішення позивачу нараховано суму заборгованості і у загальному розмірі 187054,56 грн (підтверджено розрахунком наданим відповідачем).
Впродовж 2025-2026 років відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні - в розмірі 187,35 грн, у листопаді - в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року - в розмірі 103,00 грн та у березні 2026 року - в розмірі 101,00 грн.
Залишок пенсійних виплат нарахованих з рішенням суду за минулий період станом на 09.04.2026 складає 186288,51 грн. Тобто судове рішення не є виконаним у повному обсязі більше двох років з моменту набрання ним законної сили.
Як зазначає Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, причиною, яка ускладнює виконання даного рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат по виплаті таких сум заборгованості.
Отже, відсутність відповідного фінансування з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у цій справі.
Суд не приймає до уваги доводи ГУ ПФУ в Донецькій області, що в даному випадку зміна способу виконання рішення з зобов'язання вчинити дії на стягнення сум заборгованості, - фактично змінює рішення суду у цій справі, оскільки з 19.12.2024, відповідно до змін, внесених до КАС України Законом № 4094, норми КАС України імперативно встановлюють самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з суб'єкта владних повноважень відповідних виплат в разі невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі №200/17356/21 шляхом стягнення з відповідача нарахованої та невиплаченої суми заборгованості (з урахуванням суми заборгованості, що є невиплаченою) у загальному розмірі 186288,51 грн, як передбачено ч.3 ст.378 КАС України.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд
Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №200/17356/21 задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі №200/17356/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) заборгованості з пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 186288 (сто вісімдесят шість тисяч двісті вісімдесят вісім) грн 51 коп.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено і підписано 20.04.2026.
Суддя І.Г. Аляб'єв