Україна
Донецький окружний адміністративний суд
20 квітня 2026 року Справа №200/974/26
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
12.02.2026 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати одноразової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім ям під час дії воєнного стану», в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави агресора за період з 17.04.2024 по 30.06.2025, з 16.09.2025 по 04.11.2025;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за період з 17.04.2024 по 29.08.2025, з 29.09.2025 по 04.11.2025.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з 17.04.2024 брав участь у бойових (спеціальних) завданнях у зоні бойових дій у межах Харківської області на відстані приблизно 850 м від лінії зіткнення і характер виконуваних завдань відповідає критеріям першого ешелону оборони (до ротного опорного пункту включно), а тому набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі 70000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань, відповідно до п. 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" в редакції Постанови № 419. Разом з тим, відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено одноразової грошової винагороди.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2026 відкрито провадження у справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні. Зобов'язано відповідача надати належним чином засвідчені копії документів, а саме: довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 17.04.2024 по 30.06.2025, з 16.09.2025 по 04.11.2025 включно із зазначенням усіх її складових (посадовий оклад, військове звання, надбавки, премії, винагороди та інше); копії рапортів (витягів з них) про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 70000 грн., із зазначенням підстав для їх складання; копії (витяги) бойових розпоряджень, наказів, журналів бойових дій, інших документів, на які є посилання в рапортах, які підтверджують право на отримання ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 70000 грн.; чи подавались рапорти на отримання ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 70000 грн. за періоди проходження служби з 17.04.2024 по 30.06.2025, з 16.09.2025 по 04.11.2025 включно, якщо так, які заходи були вжиті щодо них, з наданням копій таких рапортів (витягів з них) з інформацією, аналогічною, що викладено вище; інформацію про те, чи наявні будь-які документи, які б підтверджували право ОСОБА_1 на отримання одноразової грошової винагороди у розмірі 70000 грн.
05.03.2026 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у кому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Обгрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що на підставі наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 10.10.2025 № 1095-ОС позивачу нараховано та виплачено одноразову винагороду в розмірі 70000 за один період 30 сумарно обчислених днів виконання бойових завдань (витяг з наказу додається), видання наказів про не нарахування одноразової грошової винагороди не передбачено нормативними документами. Факти виконання бойових(спеціальних) завдань позивачем зафіксовано у журналах бойових дій, витяги з яких надаються. Одноразова (не додаткова) грошова винагорода в розмірі 70000 гривень позивачу була нарахована та виплачена із врахуванням до 30 сумарно обчислених днів періоду з 30.08.2025 по 28.09.2025. Для виплат одноразової винагороди за інші періоди не було підстав у зв'язку із ненадходженням рапорту начальника підрозділу про виконання відповідних завдань з квітня 2024 року.
Відповідач вказав, що рапорти про залучення позивача до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань, визначених підпунктом 4 пункту 2 Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 726, у складі підрозділу до ротного опорного пункту включно за вказаний у рапорті за спірний період (за винятком періодів, за які здійснено виплату вказаної одноразової грошової винагороди) до штабу НОМЕР_2 прикордонного загону від командира підрозділу не надходили, тому підстави для виплати одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень відсутні.
17.04.2026 на адресу суду від відповідача надійшли довідки про грошове забезпечення позивача.
Розглянувши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів.
З наданих відповідачем довідок про грошове забезпечення позивача за 2024 та 2025 роки судом встановлено, що на підставі наказів начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 10.10.2025 № 1095-ОС та від 19.09.2025 № 1000-ОС позивачу нараховано та виплачено одноразову грошову винагороду в сумі 70000,00 грн. та 140000,00 грн.
Разом з тим, відповідачем надано тільки наказ начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 10.10.2025 № 1095-ОС та додаток до нього про виплату 70000,00 грн. за період з 30.08.2025 по 31.08.2025 та з 01.09.2025 по 28.09.2025.
Наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 19.09.2025 № 1000-ОС та додаток до нього про виплату 140000,00 грн. відповідачем не надано.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до положень ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема на підставі письмових доказів.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про витребування за ініціативою суду у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, а саме: витяг з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 19.09.2025 № 1000-ОС та додаток до нього про виплату позивачу одноразової грошової винагороди в розмірі 140000,00 грн. відповідно до Постанови № 419 від 12.04.2024.
Положеннями ч. 1 та 2 ст. 236 КАС України визначено підстави, за наявності яких суд зобов'язаний зупинити провадження у справі та підстави.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
В зв'язку з тим, що загальними положеннями КАС України не передбачено вирішення питання про зупинення розгляду справи для витребування доказів, суд вважає за необхідне, для повного та об'єктивного розгляду справи, застосувати аналогію закону, а саме: в даному випадку застосувати п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Відтак, враховуючи положення ч. 6 ст. 7 КАС України, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати докази та зупинити провадження у справі.
Керуючись ст. 9, 72, 77, 80, 236, 248, 256 КАС України, суд-
Витребувати за ініціативою суду у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, а саме:
- витяг з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 19.09.2025 № 1000-ОС та додаток до нього про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди в розмірі 140000,00 грн. відповідно до Постанови № 419 від 12.04.2024.
Витребувані докази надати суду у строк до 24.04.2026 засобами електронного зв'язку.
Провадження у справі № 200/974/26 зупинити до отримання витребуваних доказів.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження.
Суддя О.С. Духневич