Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
20 квітня 2026 року Справа №200/2739/26
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14 липня 2025 року «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» та невиплати з 1 січня 2026 року позивачу щомісячної (поточної) пенсійної виплати в повному обсязі, нарахованої за Рішенням № 0566500071120 від 2 лютого 2026 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплачувати позивачу з 1 січня 2026 року щомісячно до 25 числа поточного місяця нараховану за Рішенням № 0566500071120 від 2 лютого 2026 року поточну пенсію у повному обсязі згідно зі ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», шляхом включення її в основну відомість на виплату та утриматись від застосування постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14 липня 2025 року «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» при виплаті поточної пенсійної виплати позивачу;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області при прийнятті Рішення № 0566500071120 від 2 лютого 2026 року з обмеження індексації пенсії при розрахунку мінімального розміру пенсії, встановленого ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»: 2323,12 грн з 1 березня 2023 року, 349,11 грн з 1 березня 2024 року, 1384,07 грн з 1 березня 2025 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 1 січня 2026 року перерахувати та виплатити позивачу пенсію згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» без обмеження індексації: 2323,12 грн з 1 березня 2023 року, 349,11 грн з 1 березня 2024 року, 1384,07 грн з 1 березня 2025 року.
Згідно із ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених цим Кодексом, немає.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно приписів ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності […].
Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат для цілей цього Кодексу є справами незначної складності […].
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення пенсійних виплат суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Враховуючи наведене, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У позові позивач зазначив, що звільнений від сплати судового збору за подання даного позову як учасник бойових дій на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (надалі - Закон 3674-VI) від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору.
Правовий статус ветеранів війни, пільги та гарантії їх соціального захисту визначені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (надалі - Закон № 3551-XII).
Відповідно до ст. 4 Закону № 3551-XII ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
За змістом ч. 2 ст. 22 Закону № 3551-XII ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у ст. 12 цього Закону.
Отже, вирішуючи питання про сплату/не сплату судового збору особою, яка має статус учасника бойових дій, для правильного застосування норм п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст.ст. 12, 22 Закону № 3551-XII.
Аналогічний висновок наведено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 9 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 та від 20 січня 2021 року у справі № 9901/258/20.
Заявлені позивачем позовні вимоги стосуються дій відповідача щодо виплати позивачу пенсійних виплат в належному розмірі згідно зі ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом включення її в основну відомість на виплату та утриматись від застосування постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14 липня 2025 року «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»
Тобто, данийспір стосується соціальних прав позивача.
У зв'язку із викладеним суддя погоджується, що за подачу до суду даного адміністративного позову позивач звільнений від сплати судового збору.
Такий висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду від 1 лютого 2022 року у справі № 200/1654/21-а, від 21 листопада 2023 року у справі № 520/10453/23, від 12 грудня 2023 року у справі № 600/1927/23-а.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі витребовує докази з власної ініціативи.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 171, 241, 248, 256-258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі.
2. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Справа буде розглядатись одноособовим складом суду.
4. Запропонувати відповідачу надати суду протягом п'ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.
5. Зобов'язати відповідача надати суду протягом п'ятнадцяти днів копії:
- рішення про призначення позивачу пенсії;
- рішення про перерахунок пенсії, прийнятого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року по справі № 200/1236/25;
- рішень про перерахунок пенсії позивача, прийнятих після рішення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року по справі № 200/1236/25 та докази нарахування заборгованості за минулий період на виконання зазначеного рішення суду;
- доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.
6. Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, - може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.
7. Роз'яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов'язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
9. Розгляд (формування та зберігання) справи відбуватиметься у змішаній (паперова та електронна) формі.
10. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки://www.reyestr.court.gov.ua/).
11. Веб-адреса сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: https://court.gov.ua/sud0570/.
Суддя Н.П. Волгіна