Справа № 201/755/26
Провадження № 2/201/2090/2026
(заочне)
13 квітня 2026 року м. Дніпро
Соборний районний суд міста Дніпра в складі:
головуючого судді Демидової С.О.,
з секретарем судового засідання Терновою А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Донецького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю,-
Стислий виклад позиції позивача
До Соборного районного суду міста Дніпра 19 січня 2026 року надійшла позовна заява Донецького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю.
В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач в позовній заяві посилався на те, що 04 жовтня 2021 року до Маріупольського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи звернувся ОСОБА_1 , який з 04 жовтня 2021 року по 23 червня 2022рік перебувавав на обліку в Центрі зайнятості та відносно нього було прийнято наступні рішення:
???Наказ від 04 жовтня 2021 року №HT211004: надати статус безробітного з 04.10.2021;
???Наказ від 04 жовтня 2021 року № HT211004: призначити допомогу по безробіттю з 04.10.2021 та розпочати її виплату;
???Наказ від 23 червня 2022 року №HT220623: припинити виплату допомоги по безробіттю з 23 червня 2022;
?Наказ від 23 червня 2022 року № HT220623: припинити реєстрацію безробітного з 23 червня 2022 року у зв?язку з поданням зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації відповідно до абзацу 16 пп 1 п.30 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 № 792;
?Наказ від 20 червня 2025 року №0527250620: повернути кошти з 24 лютого 2022 року по 23 червня 2022, сума боргу 30305 грн 62 коп.
Відповідно до наказу Донецького обласного центру зайнятості «Про утворення філій Донецького обласного центру зайнятості» від 02 жовтня 2024 року № 1177 з урахуванням наказу Міністерства економіки України від 26 березня 2024 року № 7672 «Про утворення філій Донецького обласного центру зайнятості» наказу Міністерства економіки України від 04.06.2024 № 14203 «Про внесення зміни до наказу Міністерства економіки України від 26.03.2024 № 7672» було утворено відокремлені структурні підрозділи Донецького обласного центру зайнятості, та відповідно Покровську філію Донецького обласного центру зайнятості.
Покровська філія Донецького обласного центру зайнятості є відокремленим структурним підрозділом центру зайнятості, виконує функції, покладені на неї Донецьким обласним центром зайнятості, діє на підставі Положення про Покровську філію Донецького обласного центру зайнятості та на теперішний час надає соціальні послуги клієнтам Державної служби зайнятості, в тому числі зареєстрованим безробітним, які на момент реорганізації перебували на обліку в Маріупольському міському центрі зайнятості.
За результатами звірки з ПФУ було виявлено, що під час перебування на обліку в статусі безробітного в Маріупольському міському центрі зайнятості з 04 жовтня 2021 року по 23 червня 2022 року отримував допомогу по безробіттю та одночасно проходив службу в військовій частині НОМЕР_1 з 24 лютого 2022 року, яка з січня 2022 року по липень 2022 року перебувала на фінансовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до даних про особу з Єдиного державного реєстру соціального страхування Відповідач отримував дохід з лютого 2022 року від роботодавця ІНФОРМАЦІЯ_2 .
26 травня 2025 року Покровською філією Донецького обласного центру зайнятості був надісланий запит до військової частини НОМЕР_1 , у відповідь на який військова частина НОМЕР_2 (перебуває у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 ) на підтвердження факту проходження військової служби Відповідачем надала витяги із наказів.
Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по строковій частині) N?27 від 24 лютого 2022 гр. ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу 1 стрілецького відділення З стрілецького взводу 2 стрілецької роти в/ч НОМЕР_2 , з 24 лютого 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов?язків.
Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по строковій частині) N?88 від 24 березня 2025 гр. ОСОБА_1 був виключений зі списків особового складу в/ч НОМЕР_2 та усіх видів забезпечення. Вибув до нового місця служби - в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 .
Про факт проходження військової служби відповідачем не було повідомлено Центр зайнятості.
На підставі отриманої інформації Покровською філією Донецького обласного центру зайнятості, відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.09.2024 № 23492/439/620 та постановою правління Пенсійного фонду України від 10.09.20204 № 27-1, було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення та складено акт від 18 червня 2025 N? 205/14.1-12-25, про те, що в період перебування на обліку в Маріупольському міському центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю відповідач не повідомив про проходження військової служби в військовій частині НОМЕР_2 з 24 лютого 2022 року відповідно до наказу N? 27 від 24 лютого 2022, та, відповідно, допомога по безробіттю за період з 24.02.2022 по
23.06.2022 підлягає поверненню.
Відповідно до інформації, зазначеній в заяві про надання статусу безробітного, відповідач особистим підписом засвідчив, що ознайомлений з правами та обов?язками зареєстрованого безробітного та зобов?язанням своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, визначених Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Проте, під час перебування на обліку в Маріупольському міському центрі зайнятості, відповідач не повідомив про обставини, що впливають на виплату допомоги по безробіттю, а саме про проходження військової служби в ВЧ НОМЕР_2 з 24.02.2022, на підставі чого належав до зайнятого населення, тим самим продовжував незаконно отримувати допомогу по безробіттю за період з 24.02.2022 по 23.06.2022. чим завдав шкоди у розмірі 30 305,62 грн. (а.с. 1-7).
Відповідач своїм правом на надання відзиву не скористувався
Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 19 січня 2026 року указана позовна заява передана для розгляду судді Демидовій С.О. (а.с.26).
Згідно із вимогами ч. 6 ст. 187 ЦПК України суддя звернувся до Єдиного державного демографічного реєстру щодо надання інформації про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання відповідача (а.с. 27-28).
До суду 20 січня 2026 року надійшла інформація про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) відповідача (а.с. 27-28).
Оскільки місцем реєстрації відповідача є м. Маріуполь, суд з метою встановлення фактичного місця перебування відповідача звернувся до Єдиної інформаційної системи Соціальної сфери (а.с. 29-30).
20 січня 2026 року до суду надійшли відповіді про реєстрацію відповідача як внутрішньо переміщену особу (а.с. 29-30).
Ухвалою судді від 21 січня 2026 року відкрито спрощене провадження у цивільній справі за позовом Донецького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю(а.с. 31-32).
Позивач не заперечував проти винесення заочного рішення суду.
Відповідач в судове засідання не з'явився про день та час повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Копія ухвали про відкриття провадження у справі, копія позовної заяви з додатками та судові повістки по справі направлялися відповідачу на адресу його місця реєстрації, проте поверталися до суду без вручення адресату, з відмітками "адресат відсутній за вказаною адресою".
Відповідно до пункту 4 частини восьмої статті 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 23 січня 2023 року у справі № 496/4633/18 листи, що повернулися з відміткою довідкою поштового відділення про причину повернення - «за закінченням терміну зберігання» або «інші причини», є належно врученими. Звісно ж, за умови, що їх було направлено на адресу, вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (щодо юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) або на адресу місця реєстрації (щодо фізичних осіб) чи на адресу, самостійно зазначену стороною як адреса для листування.
У відповідності до статей 174, 178 ЦПК України відповідач не скористався своїм процесуальним правом та не направив суду відзив на позовну заяву, із викладенням заперечень проти позову.
Таким чином, суд вважає за можливе на підставі ст. 280, 281, 282 ЦПК України ухвалити у справі заочне рішення суду в судовому засіданні за відсутності сторін та без фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК.
Фактичні обставини встановленні судом
04 жовтня 2021 року до Маріупольського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи звернувся ОСОБА_1 ,на підставі якої йому було надано статус безробітного з 04 жовтня 2021 року, та згідно якої відповідача було ознайомлено під особистий підпис з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного.
Відповідач перебував на обліку в Центрі зайнятості у період з 04 жовтня 2021 року по 23 червня 2022 рік та відносно нього Центром зайнятості було прийнято наступні рішення: ??Наказ від 04 жовтня 2021 року №HT211004: надати статус безробітного з 04.10.2021; ??Наказ від 04 жовтня 2021 року № HT211004: призначити допомогу по безробіттю з 04.10.2021 та розпочати її виплату; ??Наказ від 23 червня 2022 року №HT220623: припинити виплату допомоги по безробіттю з 23 червня 2022; Наказ від 23 червня 2022 року № НОМЕР_4 : припинити реєстрацію безробітного з 23 червня 2022 року у зв?язку з поданням зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації відповідно до абзацу 16 пп 1 п.30 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 N? 792; Наказ від 20 червня 2025 року №0527250620: повернути кошти з 24 лютого 2022 року по 23 червня 2022, сума боргу 30305 грн 62 коп.
За результатами звірки з ПФУ було виявлено, що під час перебування на обліку в статусі безробітного в Маріупольському міському центрі зайнятості з 04 жовтня 2021 року по 23 червня 2022 року отримував допомогу по безробіттю та одночасно проходив службу в військовій частині НОМЕР_1 з 24 лютого 2022 року, яка з січня 2022 року по липень 2022 року перебувала на фінансовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до даних про особу з Єдиного державного реєстру соціального страхування Відповідач отримував дохід з лютого 2022 року від роботодавця ІНФОРМАЦІЯ_2 .
26 травня 2025 року Покровською філією Донецького обласного центру зайнятості був надісланий запит до військової частини НОМЕР_1 , у відповідь на який військова частина НОМЕР_2 (перебуває у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 ) на підтвердження факту проходження військової служби Відповідачем надала витяги із наказів.
Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по строковій частині) N?27 від 24 лютого 2022 гр. ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу 1 стрілецького відділення З стрілецького взводу 2 стрілецької роти в/ч НОМЕР_2 , з 24 лютого 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов?язків.
Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по строковій частині) N?88 від 24 березня 2025 гр. ОСОБА_1 був виключений зі списків особового складу в/ч НОМЕР_2 та усіх видів забезпечення. Вибув до нового місця служби - в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 .
Про факт проходження військової служби відповідачем не було повідомлено Центр зайнятості.
На підставі отриманої інформації Покровською філією Донецького обласного центру зайнятості, відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.09.2024 № 23492/439/620 та постановою правління Пенсійного фонду України від 10.09.20204 № 27-1, було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення та складено акт від 18 червня 2025 N? 205/14.1-12-25, про те, що в період перебування на обліку в Маріупольському міському центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю відповідач не повідомив про проходження військової служби в військовій частині НОМЕР_2 з 24 лютого 2022 року відповідно до наказу № 27 від 24 лютого 2022, та відповідно допомога по безробіттю за період з 24.02.2022 по 23.06.2022 підлягає поверненню.
Відповідно до інформації, зазначеній в заяві про надання статусу безробітного, відповідач особистим підписом засвідчив, що ознайомлений з правами та обов?язками зареєстрованого безробітного та зобов?язанням своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, визначених Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Проте, під час перебування на обліку в Маріупольському міському центрі зайнятості, відповідач не повідомив про обставини, що впливають на виплату допомоги по безробіттю, а саме про проходження військової служби в ВЧ НОМЕР_2 з 24.02.2022, на підставі чого належав до зайнятого населення, тим самим продовжував незаконно отримувати допомогу по безробіттю за період з 24.02.2022 по 23.06.2022. чим завдав шкоди у розмірі 30 305,62 грн.
Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного позивачем, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування
Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).
Згідно з ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», зареєстрований безробітний зобов'язаний інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.
Згідно із ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи.
Згідно з частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533- III, (далі - Закон № 1533- III) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з ч. 2, ч. 3 ст. 36 цього ж Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Розслідуванням було встановлено, що в період перебування на обліку в Маріупольському міському центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю відповідач в період з 24 лютого 2022 року по 23 червня 2022 рік отримував допомогу по безробіттю та одночасно проходив службу в військовій частині, яка перебувала на фінансовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_1
Тобто, відповідач, як зареєстрований безробітний мав певні обов'язки, зокрема своєчасно повідомити Центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, а саме: про факт перебування на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_3 в період з 24 лютого 2022 року, на підставі чого не мав права на перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю, однак даний факт він приховав.
В матеріалах цивільної справи відсутні докази на підтвердження того, що відповідач повідомив Маріупольський міський центр зайнятості про факт перебування на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Тому, в силу ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у відповідача виникло зобов'язання повернути отриману ним допомогу по безробіттю у розмірі 30 305,62 грн.
Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що з відповідача на користь позивача слід стягнути отриману допомогу по безробіттю у розмірі 30 305,62 гривень.
Судові витрати розподілити відповідача до ст. 141 ЦПК України.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE (Серявін та інші проти України), № 4909/04, §58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 13, 76, 78, 81, 141, 259, 263-265, 353 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги Донецького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) на користь Донецького обласного центру зайнятості (ЄДРПОУ 03491004) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 30 305 гривень 62 копійки.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) на користь Донецького обласного центру зайнятості (ЄДРПОУ 03491004) витрати зі сплати судового збору в розмірі 3028 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Відповідач має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення суду може бути оскаржене позивачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду.
Відомості про учасників справи згідно п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України:
Позивач: Донецький обласний центр зайнятості, Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Краматорський, буд. 41, ЄДРПОУ 03491004
Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5
Повний текст рішення складений 17 квітня 2026 року.
Суддя С.О. Демидова