Єдиний унікальний № 501/1479/26
Провадження № 3/501/483/26
17 квітня 2026 року м. Чорноморськ
Суддя Чорноморського міського суду Одеської області Тюмін Ю.О.
Особа, стосовно якої розглядається справа:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, відповідальний за забезпечення режиму секретності у Виконавчому комітеті Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, головний спеціаліст відділу взаємодії з правоохоронними органами, органами ДНСНС, оборонної роботи, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ..
Обставини, установлені під час розгляду справи.
ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу взаємодії з правоохоронними органами, органами ДНСНС, оборонної роботи, будучи зобов'язаний бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, впродовж серпня 2024 року по березень 2026 року, у порушення вимог ч. 1, ч. 5 та ч. 8 ст. 21, ст. 28 ЗУ «Про державну таємницю», п.п. 41, 42, 44 Порядку-939 не вжив заходів щодо забезпечення контролю за охороною державної таємниці у виконавчому комітеті Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, порушив письмове «Зобов'язання громадянина України у зв'язку з допуском до державної таємниці», чим скоїв триваюче адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
Нормативні акти, що передбачають відповідальність за такі адміністративне правопорушення.
Кодекс України про адміністративні правопорушення.
«Стаття 212-2. Порушення законодавства про державну таємницю
Ч. 1 Порушення законодавства про державну таємницю, а саме:
6) невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, -
тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»
Мотиви суду.
Притягуваний в судове засідання не з'явився, не подав клопотання про відкладення судового засідання, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку судової повістки шляхом СМС-повідомлення, а тому відповідно до вимог 3 речення ч. 1 ст. 268 КУпАП розгляд справи проведений у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Винуватість притягуваного у вчиненні адміністративного правопорушення доведена:
- протоколом про адміністративне правопорушення;
- письмовими поясненнями ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ;
- розпорядження № 262 від 29.08.2024 р., яким на ОСОБА_1 покладено обов'язки відповідального за забезпечення режиму секретності та визначено відповідальним за забезпечення режиму секретності;
- зобов'язання громадянина України у зв'язку з допуском до державної таємниці від 01.07.2022 р. та від 26.05.2025 р.;
- копія облікової картки громадянина про надання допуску та допуску до державної таємниці від 16.05.2023 р. № 32;
- посадовою інструкцією, з якою ознайомлений ОСОБА_1 17.07.2025 р.
- розпорядження № 288, № 29, № 292 від 30.10.2023 р.
- списком відповідальних осіб;
-витягом з акту спеціальної експертизи № 65/11-2398дск;
- витягом з Порядку 939 від 18.12.2013 р.;
Відповідно до ч. 1, 5, 8 ст. 21 ЗУ «Про державну таємницю» (далі Закон) в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, що провадять діяльність, пов'язану з державною таємницею, з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням створюються на правах окремих структурних підрозділів режимно-секретні органи (далі - РСО), які підпорядковуються безпосередньо керівнику державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації. В державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях з незначним обсягом робіт, пов'язаних з державною таємницею, де штатним розписом не передбачено створення РСО, облік і зберігання секретних документів, а також заходи щодо забезпечення режиму секретності здійснюються особисто їх керівниками або спеціально призначеним наказом керівника працівником після створення необхідних умов, що забезпечують режим секретності. На них поширюються обов'язки та права працівників РСО.
Основними завданнями РСО є:
а) недопущення необґрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації;
б) своєчасне розроблення та реалізація разом з іншими структурними підрозділами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій заходів, що забезпечують охорону державної таємниці;
в) запобігання розголошенню секретної інформації, випадкам втрат матеріальних носіїв цієї інформації, заволодінню секретною інформацією іноземними державами, іноземними юридичними особами, іноземцями, особами без громадянства та громадянами України, яким не надано допуску та доступу до неї;
г) виявлення та закриття каналів просочення секретної інформації в процесі діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації;
д) забезпечення запровадження заходів режиму секретності під час виконання всіх видів робіт, пов'язаних з державною таємницею, та під час здійснення зовнішніх відносин;
е) організація та ведення секретного діловодства;
є) здійснення контролю за станом режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях та на підпорядкованих їм об'єктах.
Ст. 28 ЗУ «Про державну таємницю» передбачає, що Громадянин, якому надано допуск до державної таємниці, зобов'язаний: не допускати розголошення будь-яким способом державної таємниці, яка йому довірена або стала відомою у зв'язку з виконанням службових обов'язків; не брати участі в діяльності політичних партій та громадських організацій, діяльність яких заборонена в порядку, встановленому законом; не сприяти іноземним державам, іноземним організаціям чи їх представникам, а також окремим іноземцям та особам без громадянства у провадженні діяльності, що завдає шкоди інтересам національної безпеки України; виконувати вимоги режиму секретності; повідомляти посадових осіб, які надали йому доступ до державної таємниці, та відповідні режимно-секретні органи про виникнення обставин, передбачених статтею 23 цього Закону, або інших обставин, що перешкоджають збереженню довіреної йому державної таємниці, а також повідомляти у письмовій формі про свій виїзд з України; додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю.
Судом встановлено, що у порушення вимог ч. 1,5 ст. 21, ст. 28 Закону та п.п. 41, 42, 44 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939 (далі Порядок) в продовж серпня 2024 року по березень 2026 року не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці у Виконавчому комітеті Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, а також п. 116 Порядку порушив обов'язки громадянина-секретоносія та письмове «Зобов'язання громадянина України у зв'язку з допуском до державної таємниці».
Винуватість притягуваного підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення; заявою; витягом з акту № 65/11-3068дск; витягами з наказів № 213 від 24.07.2024 р., № 249 від 27.08.2024 р.; витягом з положення про функціональні обов'язки; копією картки форми 6; копією зобов'язання; витягом з Порядку 939.
При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого порушення, особу правопорушника, ступінь вини, те що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір.
Керуючись ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
постановив:
Накласти на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,0 грн.
У разі несплати штрафу через п'ятнадцять днів з дня вручення порушнику постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, відповідно до статті 308 КУпАП, постанову про накладення штрафу надіслати для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби з метою стягнення подвійного розміру штрафу - 340,0 грн. та витрат на облік зазначених правопорушень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 665,60 грн.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова про накладення адміністративного стягнення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а у випадку оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.
Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з моменту її винесення. В разі ж оскарження постанови перебіг строку давності звернення її до виконання зупиняється до розгляду скарги.
Суддя Ю.О. Тюмін