17 квітня 2026 року
м. Київ
справа №420/10723/21
адміністративне провадження №К/990/14888/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Мельник-Томенко Ж.М., Смоковича М.І.,
перевіривши касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року
та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2026 року
у справі № 420/10723/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Державної судової адміністрації України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Суворовського районного суду м.Одеси, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом Державної судової адміністрації України в Одеській області, Державної судової адміністрації України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Суворовського районного суду м.Одеси, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність ТУ ДСА України в Одеській області щодо непроведення індексації доходів громадян на винагороду присяжній ОСОБА_1 ;
- зобов'язати ТУ ДСА України в Одеській області виконати належний перерахунок винагороди з проведенням індексації грошових доходів та сплатити борг несплаченої перерахованої винагороди з вересня 2017р.;
- визнати відмову ТУ ДСА України в Одеській області подавати до пенсійного та фіскального органів Звітів про суми нарахованої винагороди та сум нарахованого і сплаченого ЄСВ застрахованої особи присяжній Суворовського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 - протиправною та зобов'язати надати до фіскальних органів Звіти про нарахований та сплачений ЄСВ з вересня 2017р.;
- зобов'язати ТУ ДСА України в Одеській області належним чином та в повному обсязі дозареєструвати в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків облікової картки присяжній Суворовського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 з конкретним заповненням усіх даних з вересня 2017р..
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, позивачкою було подано касаційну скаргу.
Постановою Верховного Суду від 18 жовтня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року в частині вимог про непроведення індексації доходів громадян на винагороду присяжної ОСОБА_1 , зобов'язання виконати перерахунок такої винагороди з проведенням індексації грошових доходів та стягнення відповідної заборгованості скасовано, справу №420/10723/21 в цій частині направлено на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції - П'ятого апеляційного адміністративного суду.
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року залишено без змін.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року в частині відмови у задоволенні вимог щодо непроведення індексації винагороди присяжної ОСОБА_1 - скасовано.
Прийнято в цій частині нове судове рішення, яким визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області щодо непроведення індексації доходів громадян на винагороду присяжної ОСОБА_1 .
Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області нарахувати та виплатити індексацію винагороди присяжної ОСОБА_1 починаючи з вересня 2017р. з урахуванням висновків суду викладених у даній постанові.
У лютому 2025 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про перегляд судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року у справі за №420/10723/20 за нововиявленими обставинами.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2026 року, заяву ОСОБА_1 задоволено, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2022 року у справі №420/10723/21 - скасовано в частині відмови позовних вимог.
Ухвалено нове рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Державної Судової Адміністрації України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Суворовського районного суду м. Одеси про визнання протиправною бездіяльність щодо непроведення індексації доходів громадян на винагороду присяжної та зобов'язання вчинити певні дії в частині відмови у задоволенні позовних вимог.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Державної Судової Адміністрації України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Суворовського районного суду м. Одеси про визнання протиправною бездіяльність щодо непроведення індексації доходів громадян на винагороду присяжної та зобов'язання вчинити певні дії в частині відмови у задоволенні позовних вимог - задоволено.
Визнано відмову Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області подавати до пенсійного та фіскального органів Звітів про суми нарахованої винагороди та сум нарахованого і сплаченого ЄСВ застрахованої особи присяжної Суворовського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 - протиправною.
Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області надати до фіскальних органів Звіти про нарахований та сплачений ЄСВ з вересня 2017 року відносно ОСОБА_1 .
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Так перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження.
В обґрунтування скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій при ухваленні оскаржуваних рішень не врахували висновки Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 22.12.2022 року у справах №420/1059/20 та від 18.10.2023 року №420/10723/21 щодо застосування ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та ст. 68 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»№ 1402-VIII.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.
Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2026 року у справі № 420/10723/21.
Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/10723/21.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді Ж. М. Мельник-Томенко
М. І. Смокович