про відмову у визнанні протиправними дій суб'єкта владних повноважень вчинених на виконання рішення суду
17 квітня 2026 року справа № 580/10413/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши заяву ОСОБА_1 в адміністративній справі 580/10413/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 у задоволені позову відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково:
-визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 пенсії, відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року;
-зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 18.04.2024, відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р(ІІ)/2021, згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 230/96-ВР від 06.06.1996", в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум;
-позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 01.07.2021 по 17.04.2024 (включно) залишено без розгляду. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
10.04.2026 до суду звернулася ОСОБА_1 із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання рішення суду прийнятого в адміністративній справі №580/10413/24 щодо виплати пенсії з 01.01.2026 в розмірі 14336,82 грн, хоча мінімальна пенсія за віком в Україні у 2026 році встановлено в розмірі 2595 грн., тому розмір основної пенсії на даний час має становити не менше 15570 грн., а тому перерахунок пенсії відповідачем відповідно до Закону не здійснено.
Розглянувши заяву позивача відповідно до вимог ст. 383 КАС України, у зв'язку з невиконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду, суд зазначає наступне.
Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.
Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України, особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Суд зазначає, що бездіяльністю визнається пасивна форма поведінки особи, що полягає у невчиненні нею конкретної дії (дій), які вона повинна була і могла вчинити в даних конкретних умовах.
З матеріалів справи суд вбачає, що обґрунтовуючи заяву про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, позивач зазначив, що станом на день подання заяви рішення суду не виконано відповідачем.
Як встановлено матеріалами справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання рішення суду здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , зокрема згідно протоколу про перерахунок пенсії з 18.04.2024 - пенсія становить 14336,82 грн, а саме: 14166,00 грн - мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС (2361,00 грн (прожитковий мінімум станом на квітень 2024 року) х 6) та 170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання рішення у справі 580/10433/24 провело перерахунок пенсії та яка становить з 18.04.2024 по 31.12.2024 - 14336,82 грн.; з 01.01.2025 по 28.02.2025 - 14336,82 грн, з 01.03.2025 - довічно - 14336,82 грн.
Судом враховано, що поданий до заяви розрахунок пенсії, згідно якого - підсумок пенсії повинен становити не менше 15570 грн., з 01.01.2026 в наслідок зміни мінімальної пенсії за віком в Україні у 2026 році, виходить за межі рішення суду у справі.
Крім того, судом враховано, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.03.2026, змінено спосіб та порядок виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі №580/10413/24, а саме шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову суму у розмірі 172250,81 грн (сто сімдесят дві тисячі двісті п'ятдесят гривень 81 коп.).
Отже, згідно наявних доказів, боржником вчинено конкретні заходи, спрямовані на виконання в повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі, а тому відсутні підстави для визнання протиправними дій при виконанні судового рішення.
Судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв'язку з цим прав позивача, а заява позивача про визнання протиправними рішень, дій вчинених відповідачем є необґрунтованою.
Таким чином, матеріали справи не містять доказів існування у владного суб'єкта наміру допускати порушення закону у процедурі виконання судового рішення по даній справі, що зумовлює залишення поданої заяви без задоволення.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 249, 370, 383 КАС України, суд,
Заяву у порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій при виконанні судового рішення в адміністративній справі №580/10413/24 - залишити без задоволення.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.
СуддяПетро ПАЛАМАР