за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
17 квітня 2026 р. м. Р і в н е№460/13437/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 27.06.2025 у адміністративній справі №460/13437/24 за позовом ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) перебувала на розгляді адміністративна справа №460/13437/24 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 у справі №460/13437/24 (далі - рішення суду або судове рішення) суд вирішив: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають в оподаткуванні грошового забезпечення ОСОБА_1 у період його безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф з моменту набрання чинності Законом України №2308-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях в умовах воєнного стану», з 09.07.2022 року та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму утриманого військового збору з доходу у вигляді грошового забезпечення, нарахованого з 09.07.2022 у період його безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.
Зазначене рішення суду набрало законної сили 13.08.2025.
17.10.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана йог представником в порядку статтей 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, ухваленого 27.06.2025 у справі №460/13437/24 та зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення у справі №460/13437/24.
Обґрунтовуючи вказану заяву позивач зазначає про те, що відповідачем протиправно не виконується рішення суду у відповідності до його резолютивної частини. Позивач такі дії відповідача вважає протиправними та просив зобов'язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду.
20.10.2025 ухвалою суду задоволено вказану заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/13437/24 протягом 30 календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень цієї ухвали.
19.11.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду від 27.06.2025 у справі №460/13437/24. У поданому звіті відповідач вказав, що військова частина НОМЕР_1 фактично не могла здійснити будь-які виплати на час розгляду справи, а також на дату набрання рішення суду законної сили, оскільки розпорядником бюджетних коштів стала лише 04.09.2025, що підтверджується реєстраційною карткою розпорядника бюджетних коштів, а до цього часу військова частина НОМЕР_1 не здійснювала господарських, в тому числі фінансових операцій та не мала власного рахунку. Відповідач також зазначає, що в період з 01.03.2022 до 31.08.2023 включно, відповідно до Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280 та рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, нарахування та виплата грошового забезпечення та усіх інших передбачених законодавством виплат для військовослужбовців здійснювались розпорядником бюджетних коштів 3 рівня - ІНФОРМАЦІЯ_1 , а надалі військовою частиною НОМЕР_2 та лише 04.09.2025 військова частини НОМЕР_1 стала розпорядником бюджетних коштів, що підтверджується реєстраційною карткою розпорядника бюджетних коштів. З огляду на наведене, відповідачем на виконання рішення суду нараховано позивачу грошове забезпечення за період з 09.07.2022 по 04.06.2024 у сумі 0 грн.
Ухвалою від 16.02.2026 суд у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 у справі №460/13437/24 - відмовив та встановив Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 27.06.2025 у справі №460/13437/24 - 60 днів з дня отримання цієї ухвали.
16.03.2026 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду від 27.06.2025 у справі №460/13437/24. У поданому звіті відповідач вказав, що фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 здійснено повний розрахунок компенсації утриманого військового збору за період з 09.07.2022 по 04.06.2024, де загальна сума до виплати становить 14 968,06 гривень, яка буде виплачена після надходження коштів за заявкою-розрахунок № 2. Відповідач стверджує, що причинами, які унеможливлюють виконати в повному обсязі рішення суду є зокрема, відсутність фінансування за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» розпорядником бюджетних коштів вищого рівня, у свою чергу відсутність коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. З огляду на вказане, просить прийняти звіт про виконання рішення суду від 27.06.2025 у справі №460/13437/24.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.
Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до частин 1-2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з частинами 1-2 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У ході розгляду заяви та вирішення питання про прийняття звіту відповідача суд встановив, що на виконання рішення суду від 27.06.2025 у справі №460/13437/24 відповідачем здійснено перерахунок компенсації утриманого військового збору за період з 09.07.2022 по 04.06.2024, загальний розмір якої склав 14968,06 грн.
Як вказано у звіті відповідача, що фінансово-економічною службою ВЧ НОМЕР_1 оформлено заявку-розрахунок № 2 на замовлення коштів за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" на суму 14968,06 гривень, яку відповідач також долучив до свого звіту. Відповідач вказує на неможливості своєчасного здійснення відповідних виплат та зарахування коштів на рахунок позивача у зв'язку з відсутністю фінансування.
Суд враховує, що невиконання судового рішення від 27.06.2025 у справі №460/13437/24 зумовлено відсутністю виділення розпорядником бюджетних коштів Військовій частині НОМЕР_1 .
Водночас, згідно правових висновків Верховного Суду, які викладено в постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та від 24.07.2023 у справі №420/6671/18, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
З матеріалів доданих до звіту слідує, що відповідачем ініційоване питання щодо виконання судового рішення у цій справі, зокрема, надано розрахунок нарахованої позивачу компенсації утриманого військового збору за період з 09.07.2022 по 04.06.2024 у розмірі 14968,06 грн, а також заявку на замовлення коштів за КЕКВ 2800 з метою виплати нарахованої позивачу компенсації.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
При цьому, суд враховує, що згідно з ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Враховуючи поданий звіт суд дійшов до висновку про те, що Військовою частиною НОМЕР_1 вчиняються дії щодо виконання рішення суду, однак станом на час подання звіту воно залишається невиконаним в повному обсязі. З огляду на вказане, суд вважає за доцільне прийняти поданий відповідачем звіт та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду - 60 днів з дня вручення цієї ухвали.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Прийняти поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 у справі №460/13437/24.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 27.06.2025 у справі №460/13437/24 - 60 днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення (ухвали)
Повний текст ухвали складений і підписаний судом 17 квітня 2026 року.
Суддя Олександр МАКСИМЧУК