за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
17 квітня 2026 р. м. Р і в н е№460/9102/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 12.09.2025 у адміністративній справі №460/9102/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) перебувала на розгляді адміністративна справа №460/9102/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 12.09.2025 у справі №460/9102/25 (далі - рішення суду або судове рішення) суд вирішив:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 02.07.2017 (включно), з застосуванням базового місяця - січень 2008 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 02.07.2017 (включно), з застосуванням базового місяця - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування тa виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 24.02.2021 по 19.05.2023 (включно), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України на відповідний рік та множенням на тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 24.01.2021 по 31.12.2021 перерахунок його грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), визначивши його розмір виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2022 по 31.12.2022 перерахунок його грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), визначивши його розмір виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2023 по 19.05.2023 (включно) перерахунок його грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), визначивши його розмір виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
Зазначене рішення суду набрало законної сили 18.11.2025.
12.01.2026 до суду надійшла заява позивача в порядку статтей 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, ухваленого 12.09.2025 у справі №460/9102/25 та зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення у справі №460/9102/25. Обґрунтовуючи вказану заяву позивач зазначає про те, що відповідачем протиправно не виконується рішення суду у відповідності до його резолютивної частини. Позивач такі дії відповідача вважає протиправними та просить зобов'язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду.
19.01.2026 ухвалою суду задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/9102/25 протягом 30 календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень цієї ухвали.
19.02.2026 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду від 12.09.2025 у справі №460/9102/25. У поданому звіті відповідач вказав, що фінансовою службою військової частини НОМЕР_1 , в порядку виконання рішення суду, здійснено нарахування позивачу ОСОБА_1 : - індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 02.07.2017 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року на суму до виплати в розмірі 51939,15 грн; - здійснено перерахунок грошового забезпечення за період з 24.02.2021 по 19.05.2023 (включно), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та нараховано до виплати кошти в розмірі 182218,75 грн, з урахуванням раніше виплачених сум. Водночас зауважує, що очікується надходження коштів відповідно до заявки від 07.02.2026 (вих. №1558) для виплати коштів позивачу в порядку виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.09.2025 у справі №460/9102/25. Відповідач вважає, що надані військовою частиною НОМЕР_1 докази, підтверджують вжиття відповідачем необхідних заходів задля виконання рішення суду у цій справі, є достатніми і вичерпними, а тому просить встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.09.2025 у справі №460/9102/25.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.
Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до частин 1-2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з частинами 1-2 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У ході розгляду заяви та вирішення питання про прийняття звіту відповідача суд встановив, що на виконання рішення суду від 12.09.2025 у справі №460/9102/25 відповідачем здійснено перерахунок грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2016 по 02.07.2017 та з 24.02.2021 по 19.05.2023, загальний розмір якого склав 51939,15 грн та 182218,75 грн відповідно.
Як вказано у звіті відповідача, що 05.12.2025 за вих. №21334, 06.01.2026 за вих. №187, 07.02.2026 за вих. №1558 Військовою частиною НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 подано заявки потреби в коштах для виплати військовослужбовцям в порядку виконання судових рішень, в тому числі відносно ОСОБА_1 . Відповідач вказує на неможливості своєчасного здійснення відповідних виплат та зарахування коштів на рахунок позивача у зв'язку з відсутністю фінансування.
З долучених до звіту заявок-розрахунків від 05.12.2025 за вих. №21334, від 06.01.2026 за вих. №187 та від 07.02.2026 за вих. №1558 суд встановив, що відповідачем дійсно сформовано заявки потреби в коштах, зокрема щодо виплати позивачу сум грошового забезпечення, нарахованих на виконання рішення суду від 12.09.2025 №460/9102/25. Суд враховує, що невиконання вказаного судового рішення зумовлено відсутністю виділення розпорядником бюджетних коштів Військовій частині НОМЕР_1 .
Згідно правових висновків Верховного Суду, які викладено в постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та від 24.07.2023 у справі №420/6671/18, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
З матеріалів доданих до звіту слідує, що відповідачем ініційоване питання щодо виконання судового рішення у цій справі, зокрема, надано розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення суду у цій справі, а також сформовано заявки до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою виділення коштів для проведення виплати такого грошового забезпечення позивачу.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
При цьому, суд враховує, що згідно з ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Враховуючи поданий звіт суд дійшов до висновку про те, що Військовою частиною НОМЕР_1 вчиняються дії щодо виконання рішення суду, однак станом на час подання звіту воно залишається невиконаним в повному обсязі. З огляду на вказане, суд вважає за доцільне прийняти поданий відповідачем звіт та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду - 60 днів з дня вручення цієї ухвали.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Прийняти поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.09.2025 по справі №460/9102/25.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 12.09.2025 по справі №460/9102/25 - 60 днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення (ухвали)
Повний текст ухвали складений і підписаний судом 17 квітня 2026 року.
Суддя Олександр МАКСИМЧУК