16 квітня 2026 рокусправа № 380/18555/25
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м. Львові, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), в якій просять:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у безпідставній зміні місця обліку військовозобов'язаного ОСОБА_1 , з ІНФОРМАЦІЯ_3 на ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку стосовно ОСОБА_1 ;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , про виключення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі військовозобов'язаних, а саме відомості про «Порушення правил військового обліку» та «звернення до Нацполіції, щоб доставити для складання протоколу».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що до 23.07.2025 ОСОБА_1 , згідно даних системи «Резерв +» перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 як військовозобов'язаний, що підтверджується копією військово-облікового документа. Згідно довідки про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу, ОСОБА_1 присвоєно військове звання - молодший лейтенант.
23.07.2025 ОСОБА_1 оновив дані в застосунку «Резерв +», і йому стало відомо, що з 23.07.2025 він переведений на облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 , крім того відобразилися відомості про порушення ним правил військового обліку, а також відповідач звернувся до Нацполіції, щоб доставити позивача для складання протоколу, причина: «Не уточнили дані до 16.07.2024».
Позивач стверджує, що в ІНФОРМАЦІЯ_5 ніколи не був, згоди на його постановку на облік не надавав та правил військового обліку не порушував, а тому, переконаний, що відповідачем протиправно змінено його місце обліку та внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку, а відтак просить позов задовольнити.
Ухвалою судді від 24.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у кому повідомляє, що згідно відомостей з Державного реєстру призовників, військовозобов'язаних, резервістів, ОСОБА_1 жодного разу не проходив медичного огляду для визначення ступеня придатності до військової служби (в т.ч. під час мобілізації), правом на відстрочку від призову - не користується, підлягає призову на військову службу під час мобілізації. 23.07.2025, в ході проведення планового оповіщення, військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_2 було здійснено перевірку облікових даних позивача, після чого запропоновано йому проїхати за адресою знаходження органу військового управління ( АДРЕСА_3 ). Таким чином, ОСОБА_1 було запрошено за місцем розміщення органу військового управління ( ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_3 ) з метою отримання направлення для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 (за місцем виявлення правопорушення), за результатами якого офіцера запасу було б скеровано для проходження військової служби за призначенням.
Водночас, для зміни місця військового обліку ОСОБА_1 достатньо було звернутись в ІНФОРМАЦІЯ_3 , отримати направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією, пройти огляд ВЛК для зняття статусу «порушника правил військового обліку» та впорядкування обов'язкового визначення придатності офіцера запасу для проходження військової служби під час мобілізації.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі її фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_3 від 19.05.2009.
Згідно з посвідченням про приписку до призовної дільниці, з 12.12.2014 позивач перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Згідно з довідкою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 01.12.2014 №937, ОСОБА_1 у період з 20.09.2012 по 19.07.2014 пройшов повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу за військово-обліковою спеціальністю « 250300», 19.07.2014 склав військову присягу на вірність Українському народові, здав встановлені екзамени та згідно з наказом Міністра оборони України від 17.10.2014 №633 йому присвоєно первинне військове звання «молодший лейтенант запасу». Довідка видана для пред'явлення до районного військового комісаріату за місцем перебування на військовому обліку (місцем проживання).
23.07.2025 в електронному кабінеті призовників, військовозобов'язаних та резервістів у застосунку «Резерв+» позивачу висвітилась інформація про те, що його розшукує ТЦК та СП, який 23.07.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити його для складання протоколу. Причина: не уточнили дані до 16.07.2024.
Також у застосунку «Резерв+» відображена інформацію про те, що з 23.07.2025 ОСОБА_1 взятий на облік у ІНФОРМАЦІЯ_5 , категорія обліку: «військовозобов'язаний», у графах «відстрочка до», «тип відстрочки», «дата ВЛК», «постанова ВЛК», «номер протоколу ВЛК» інформація відсутня.
Представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом, де просив повідомити: чи перебуває ОСОБА_1 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , коли і на підставі якого документу був поставлений на військовий облік та яким документом керувалась посадова особа при постановленні на військовий облік ОСОБА_1 та на підставі якого протоколу, та/або постанови, та/або наказу чи іншого документу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_8 оголошений в розшук ТЦК та СП та в зв'язку з яким порушенням?
Листом від 06.08.2025 №18176 відповідач у відповідь на адвокатський запит представника позивача повідомив, що 23.07.2025, в ході проведення планового оповіщення, військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_2 було здійснено перевірку облікових даних ОСОБА_1 , після чого запропоновано проїхати за адресою знаходження органу військового управління ( АДРЕСА_3 ).
Згідно відомостей з Державного реєстру призовників, військовозобов'язаних, резервістів, ОСОБА_1 жодного разу не проходив медичного огляду для визначення ступеня придатності до військової служби (в т.ч. під час мобілізації), правом на відстрочку від призову - не користується, підлягає призову на військову службу під час мобілізації.
Таким чином, ОСОБА_1 було запрошено за місцем розміщення органу військового управління ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) з метою отримання направлення для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 (за місцем виявлення правопорушення), за результатами якого офіцера запасу було б скеровано для проходження військової служби за призначенням.
В свою чергу, офіцер запасу ОСОБА_1 власною поведінкою продемонстрував бездіяльність, яка стосується вимоги останнього про проходження медичного огляду. в РТЦК та СП за місцем виявлення правопорушення, що по своїй суті унеможливлює фіксацію в облікових, а також в його особистих документах відомостей про стан здоров?я як офіцера запасу, відповідно, перебуватиме у статусі «в розшуку» до моменту усунення стану, за якого об?єктивно існує обов?язок або виконанням такого обов?язку (проходження медичного огляду ВЛК).
Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей про «Порушення правил військового обліку» та ініціювання заходів розшуку, оскільки він не порушував правил військового обліку, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.
При вирішенні спору по суті суд керується таким.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).
Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Відповідними Указами Президента України строк дії воєнного часу продовжувався та діє станом і на час розгляду даної справи.
Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов'язані:
уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;
прибувати за викликом районного (об'єднаного районного), міського (районного у місті, об'єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов'язаних та резервістів;
проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров'я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;
проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов'язок у запасі;
виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Резервісти зобов'язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов'язані та резервісти), визначає Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів» від №1951-VIII.
Відповідно до ст. 1 Закону №1951-VIII, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов'язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Одним із основних завдань Реєстру є інформаційне забезпечення громадян України відомостями щодо виконання ними військового обов'язку (п.3 ч.1 ст. 2 Закону №1951-VIII).
Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:
- персональні дані призовників, військовозобов'язаних та резервістів;
- службові дані призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Таким чином, відомості в базі даних Реєстру поділяються на персональні дані та на службові дані.
На підставі пункту 20-1 частини першої статті 7 Закону № 1951 до персональних даних призовника, військовозобов'язаного та резервіста належать відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).
Проте, відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1951 до службових даних призовника, військовозобов'язаного та резервіста належать відомості про виконання військового обов'язку.
Органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об'єднані районні), міські (районні у місті, об'єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, центри рекрутингу Збройних Сил України, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч.8 ст. 5 Закону №1951-VIII).
Органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді від:
- Міністерства внутрішніх справ України та інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, - відомості, зазначені у пунктах 1-7, 9, 9-1, 14, 15, 15-1, 20, 20-1, 21, 24, 26, 27, 32 частини першої статті 7 цього Закону (п.10 ч.3 ст. 14 Закону №1951-VIII);
- інших державних органів - держателів (розпорядників, адміністраторів) інформаційно-комунікаційних систем, реєстрів, баз (банків) даних, крім тих, що містять відомості, зібрані під час виконання завдань оперативно-розшукової, контррозвідувальної та розвідувальної діяльності, - відомості, зазначені у частині першій статті 7 та у частині першій статті 8 цього Закону (п.18 ч.3 ст. 14 Закону №1951-VIII).
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення № 154).
Відповідно до абзацу першого пункту 1 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Згідно з пунктом 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема:
ведуть військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов'язаним та резервістам;
забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України;
розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи;
звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення;
виконують інші функції відповідно до законодавства.
Згідно з абзацом дев'ятим пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів» шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.
За приписами абз.3 п.56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30 грудня 2022 року (далі - Порядок №1487), за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов'язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов'язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20).
Пункти 79 Порядку №1487 передбачає, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:
- розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням призовниками, військовозобов'язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов'язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів) (абзац 14);
- звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку (абзац 16);
- виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів (абзац 21).
Аналіз наведених положень нормативно-правових актів свідчить, що відповідач є відповідальною особою за ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, внесення до нього даних, у тому числі й щодо порушення військовозобов'язаним правил військового обліку; звернення в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 Порядку №1487.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач заперечує правомірність внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів даних про порушення ним правил військового обліку з огляду на те, що позивач жодних порушень не вчиняв, до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, не притягувався, протоколи / постанови про притягнення до адміністративної відповідальності позивача відсутні. Вважає, що без притягнення позивача до адміністративної відповідальності у встановленому законом порядку, відсутні підстави для внесення відомостей до Реєстру про порушення позивачем правил військового обліку.
Проте, такі твердження представника позивача є безпідставними та такими, що ґрунтуються на помилковому тлумаченні вищенаведених положень законодавства.
Як вже зазначалось вище, з огляду на приписи ст.6 Закону № 1951 в Реєстр вносяться, обробляються та зберігаються персональні дані та службові дані призовників, військовозобов'язаних, резервістів.
До персональних даних за приписами ч. 1 ст. 7 Закону № 1951 віднесені відомості про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення) (пункт 20-1).
У свою чергу, приписи ч. 1 ст. 8 Закону № 1951 визначають, що до службових даних віднесені відомості про виконання особою військового обов'язку (пункт 1).
Отже, Законом № 1951 унормовано внесення до Реєстру даних, як про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, так і про виконання особою військового обов'язку, до якого, серед іншого, відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону № 2232 включено обов'язок дотримання правил військового обліку.
Тобто, Закон № 1951 розрізняє такі дані між собою.
З огляду на вищенаведені положення законодавства, відсутність постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності жодним чином не свідчить про дотримання особою (військовозобов'язаним) правил військового обліку.
Позивач безпідставно ототожнює між собою поняття «притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку» (тобто покладення на особу міри відповідальності за допущене порушення) та «порушення правил військового обліку» (тобто вчиненням дій/допущенням бездіяльності щодо дотримання покладеного на військовозобов'язаного військового обов'язку).
Особа може порушувати правила військового обліку, проте наслідком такого порушення не завжди є притягнення до адміністративної відповідальності, зокрема, й складення протоколу про адміністративне правопорушення.
Отож, незважаючи на те, що позивач не притягнутий до адміністративної відповідальності, на даний час відсутні підстави стверджувати, що він не допустив порушення правил військового обліку.
Водночас, внесення відомостей про порушення правил військового обліку належить до службових даних призовника, військовозобов'язаного та резервіста.
Отже, відповідачем до реєстру внесені дані про порушення позивачем правил військового обліку, а не про притягнення його до адміністративної відповідальності, тому відсутність постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, не створювала для відповідача перешкод у внесенні таких даних до Реєстру та не свідчила про протиправність його дій.
Разом з тим, у межах цієї адміністративної справи не вирішується питання щодо наявності вини позивача у скоєнні ним адміністративного правопорушення, оскільки предметом цього спору є внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, а не відносини між військовозобов'язаним і ТЦК та СП з приводу дотримання правил військового обліку, що становить окремий спір.
Так, дискреційні повноваження це законодавчо встановлена компетенція владних суб'єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб'єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.
Адміністративний суд не вправі перебирати на себе повноваження суб'єкта публічної адміністрації, реалізуючи за нього процедурні дії, ухвалювати рішення чи проводити адміністративну процедуру.
За таких обставин, окружний адміністративний суд не наділений повноваженням замість відповідача здійснювати розгляд справи про адміністративне правопорушення та встановлювати наявність / відсутність вини позивача щодо порушення правил військового обліку.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Враховуючи вищенаведене, доводи позивача стосовно не порушення ним правил військового обліку в рамках даної справи є безпідставними та передчасними.
При цьому, позивач не позбавлений права з'явитися до відповідача для забезпечення розгляду справи про адміністративне правопорушення, доводити свою невинуватість, надавати пояснення, та, в разі непогодження з прийнятою постановою, оскаржити таку в порядку, визначеному статтями 287-289 КУпАП.
Щодо аргументів позивача про протиправну зміну його місця обліку, з ІНФОРМАЦІЯ_3 на ІНФОРМАЦІЯ_4 , то суд оцінює такі критично, оскільки за змістом п. 3 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі - Порядок №560) призов резервістів та військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.
Пунктом 9 Положення № 154 серед іншого передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов'язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).
Згідно з п.81 Порядку №560 у разі призову військовозобов'язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.
Таким чином, у разі призову військовозобов'язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку, такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов та вносяться відомості про взяття таких осіб на військовий облік до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.
Так, як слідує з листа відповідача від 06.08.2025 №18176, наданого у відповідь на адвокатський запит представника позивача, 23.07.2025, в ході проведення планового оповіщення, військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_2 було здійснено перевірку облікових даних ОСОБА_1 , після чого запропоновано проїхати за адресою знаходження органу військового управління ( АДРЕСА_3 ).
Згідно відомостей з Державного реєстру призовників, військовозобов'язаних, резервістів, ОСОБА_1 жодного разу не проходив медичного огляду для визначення ступеня придатності до військової служби (в т.ч. під час мобілізації), правом на відстрочку від призову - не користується, підлягає призову на військову службу під час мобілізації.
Отже, ОСОБА_1 було запрошено за місцем розміщення органу військового управління ( ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_3 ) з метою отримання направлення для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 (за місцем виявлення правопорушення), за результатами якого офіцера запасу було б скеровано для проходження військової служби за призначенням.
Водночас, оскільки направленню на військово-лікарську комісію та призову на військову службу не за місцем перебування на військовому обліку передує постановка на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює такий призов, суд дійшов висновку, що позивача правомірно взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_5 .
В свою чергу, позивач для зміни місця військового обліку також не позбавлений права звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою зміни свого місця обліку.
Враховуючи сукупність встановлених обставин, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.
Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 КАСУ України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити.
Відповідно до положень ст. 139 КАС України не підлягають відшкодуванню понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
у задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяБратичак Уляна Володимирівна