про повернення заяви
16 квітня 2026 року м. Київ № 640/9955/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови, подану в порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправної, зобов'язання вчинити певній дії,
до Київського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 засобами підсистеми «Електронний суд» в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України надійшла заява, у якій заявник просить суд:
визнати протиправною, і скасувати постанову від 31.03.26 - головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Левіцького Т.К. у ВП №79607584 «Про повернення виконавчого документу стягувачу»;
зобов'язати - головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, примусово виконати Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 щодо «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ЄДРПОУ: 42098368; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, буд. 16) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нарахованої, але не виплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком у розмірі 8179,00 грн (вісім тисяч сто сімдесят дев'ять гривень)»;
встановити судовий контроль за виконанням ухвали Київського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 у справі № 640/9955/22, та строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві звіту про виконання рішення протягом 30 календарних днів;
рішення суду про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь позивача ( ОСОБА_1 ) недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме суми нарахованої грошової допомоги у розмірі 8179,00 гривень, допустити до негайного виконання.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 08.04.2026 визначено суддю Шевченко А.В. для розгляду заяви.
Так, в обґрунтування поданої заяви, ОСОБА_1 вказує, що постановою від 17.11.2025 Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення УЗПВР у місті Києві та Київській області ЦМУМЮ м. Київ було відкрито виконавче провадження (далі ВП) № 79607584 з примусового виконання виконавчого листа № 640/9955/22, виданого Київським окуржним адміністративним судом у справі № 640/9955/22.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 640/9955/22 задоволено. Змінено спосіб виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.01.24 з "нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум" на "стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком у розмірі 8179,00 грн. (вісім тисяч сто сімдесят дев'ять гривень)".
Водночас, заявник вказує, що в подальшому державним виконавцем Левіцьким Т.К. постановою від 31.03.2026 виконавчий документ повернуто стягувачу на підставі пункту 9 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження».
Отже, заявник стверджує, що Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України. у межах ВП № 79607584 протиправно відмовився виконувати ухвалу суду від 28.01.2026 та протиправно повернуто виконавчий документ стягувачу. Відтак, ОСОБА_1 , вказуючи на протиправну бездіяльність боржника та державного виконавця, стверджує, що рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 640/9955/22 залишається невиконаним більше 2 років, грошова допомога стягувачу так і не виплачена.
Розглянувши матеріали заяви, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі № 640/9955/22 позов ОСОБА_1 задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі меншому ніж п'ять мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ: 42098368; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум.
Вказане рішення набуло законної сили 17 червня 2024 року.
14 листопада 2025 року видано виконавчий лист у справі.
Постановою Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень м. Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 17.11.2025 відкрито виконавче провадження ВП № 79607584 щодо примусового виконання судового рішення № 640/9955/22 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ: 42098368; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, буд. 16) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум.
Цією ж постановою зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
Постановою Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень м. Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 09.12.2025 за невиконання судового рішення накладено штраф на боржника на користь держави у розмірі 5100,00 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 640/9955/22 задоволено.
Змінено спосіб виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року у справі № 640/9955/22 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ: 42098368; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ЄДРПОУ: 42098368; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, буд. 16) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нарахованої, але не виплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком у розмірі 8179,00 грн (вісім тисяч сто сімдесят дев'ять гривень).
Позивач надіслав до державного виконавця із заявою (вх. № 1595 від 30.03.2026), у якій просив у межах виконавчого провадження ВП № 79607584 здійснити виконання ухвали суду у справі № 640/9955/22 від 28.01.2026 про стягнення з боржника заборгованості (не виплачена сума щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком у розмірі 8179,00 грн), а саме звернутися із виконавчим листом та ухвалою суду до органів Казначейства.
Постановою Головного державного виконавця Левіцького Т.К. від 31.03.2026 у межах ВП № 79607584 на підставі пункту 9 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий лист у справі № 640/9955/22, виданий 08.01.2024 повернуто стягувачу.
Отже, вважаючи таку постанову Головного державного виконавця про повернення виконавчого листа стягувачу протиправною та такою, що перешкоджає подальше виконання рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 640/9955/22, позивач звернувся із заявою про визнання протиправною та скасування такої постанови державного виконавця, у якій окрім цього, просить також становити судовий контроль за виконанням ухвали суду від 28.01.2026. Окрім цього, ОСОБА_1 у заяві також просить допустити рішення суду до негайного виконання.
Розглядаючи вказану заяву, суд дійшов висновків про необхідність її повернення без розгляду, з огляду на таке.
Так, у вказаній заяві позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця про повернення виконавчого листа стягувачу; встановити судовий контроль за виконанням ухвали суду про зміну способу та порядку виконання рішення суду; звернути рішення суду до негайного виконання.
При цьому, суд звертає увагу заявника, що під час виконання судового рішення, фактично між позивачем та Головним державним виконавцем виникли зовсім нові правовідносини - новий спір - з новим предметом, новими підставами із новим суб'єктом владних повноважень, які не можуть бути предметом оцінки суду в порядку шляхом встановлення судового контролю.
Отже, у разі якщо позивач вважає, що у подальшому відбулось порушення його прав та законних інтересів головним державним виконавцем, то відповідно має право звернутися до суду з новим позовом.
Таким чином, звернувшись до суду із вказаною заявою, позивач має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини, незважаючи на те, що підстави їх виникнення є різними, а також не враховуючи, розгляд таких непов'язаних між собою вимог в порядку виконання судового рішення не є можливим.
Окрім цього, суд звертає увагу, що відповідно до абзацу 3 частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Водночас, до заяви доказів її надсилання іншим учасникам справи не долучено.
Таким чином, суд констатує, що недоліки заяви, зокрема об'єднання у ній вимог, що мають розглядатися в порядку окремого позовного провадження із вимогами про встановлення судового контролю з виконанням ухвали суду, є такими, що унеможливлюють розгляд вказаної заяви на стадії виконання судового рішення.
Згідно із частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи викладене, суд констатує, що заява, подана ОСОБА_1 не відповідає вимогам статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, позаяк недоліки такої не дають можливості її розглянути, а також не містить доказів її надсилання відповідачу, а тому вважає за необхідне повернути її заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 167, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії, встановлення судового контролю за виконанням ухвали суду від 20.01.2026 у справі № 640/9955/22 повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Шевченко А.В.