Справа № 712/5184/26
Провадження №1-кс/712/2100/26
17 квітня 2026 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
дізнавача ОСОБА_3
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42026252010000066 від 23.03.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України, -
До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся дізнавач сектору дізнання Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 з вказаним клопотанням.
Клопотання обґрунтовує тим, що сектором дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області за процесуального керівництва Черкаської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42026252010000066 від 23.03.2026, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України.
Досудовим розслідуванням установлено, що за результатами моніторингу Інформаційних систем встановлено, що земельна ділянка площею 0,7 га (кадастровий номер 7120380500:01:001:0098) цільове призначення: для сінокосіння і випасання худоби, що розташована в межах Черкаського району Черкаської області передана договором від 10.04.2023 в оренду строком на 10 років. Разом з тим, орендар станом на березень 2026 без зміни цільового призначення із вказаної земельної ділянки створив водойму, що може свідчити про безгосподарське використання земель, що спричинило порушення структури ґрунту.
Встановлено, що рішенням Мліївської сільської ради № 15/2-37/VІІІ від 27.01.2023 відповідно до статей 12,93,124, 125, 126 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», надано ОСОБА_5 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення в оренду на 10 років із земель комунальної власності, що розташована в адмінмежах Мліївської сільської ради в с. Будо - Орловецька, Черкаської області.
Разом з тим, рішенням Мліївської сільської ради № 16/93/VІІІ від 24.03.2023 відповідно до статей 12,93,124, 125, 126 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішено:
- затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель комунальної власності в оренду площею 0,7000 га ОСОБА_5 для сінокосіння і випасання худоби, яка розташована в с. Будо - Орловецька, Черкаської області.
- надати ОСОБА_5 в користуванні на умовах оренди земельну ділянку площею 0,7000 га (кадастровий номер 7120380500:01:001:0098) з цільовим призначенням: для сінокосіння і випасання худоби (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ 01.08) в с. Будо - Орловецька, Черкаської області. Встановивши розмір орендної плати 12,0% від нормативної грошової оцінки.
- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, з дотриманням вимог статей 91,103 Земельного кодексу України та інших нормативно -правових актів.
В ході проведення слідчих дій установлено, що 10.04.2023 укладено договір оренди землі між Мліївською сільською радою, що знаходиться за адресою: с. Мліїв, вул. Данила Кушніра, 67, Черкаського району Черкаської області, ЄДРПОУ - 33965422, в особі сільського голови ОСОБА_6 , який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», надалі «Орендодавець», з однієї сторони, та ОСОБА_5 , жителем АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .
Предмет договору Орендодавець на підставі рішення Мліївської сільської ради від «24» березня 2023 року № 16-93/VIII надає, а Орендар в особі ОСОБА_5 приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для сінокосіння і випасання худоби, за рахунок земель комунальної власності, яка знаходиться в с. Будо-Орловецька Черкаського району Черкаської області, в адмінмежах Мліївської сільської ради.
Об?єкт договору виступає земельна ділянка загальною площею 0,7000 га. із земель сільськогосподарського призначення для сінокосіння і випасання худоби, яка згідно даних державного земельного кадастру про земельну ділянку зареєстрована за кадастровим номером 7120380500:01:001:0098. На земельній ділянці відсутні об?єкти нерухомості Орендаря. Строк дії договору на 10 років , до 10.04.2033.
В обов?язки орендаря відповідно до п. 30 входить:
б) використання даної земельної ділянки відповідно до її цільового призначення та умов договору;
г) ефективно використовувати земельну ділянку, застосовувати природоохоронні технології виробництва, не допускати погіршення екологічного стану на території в результаті господарювання.
Невід?ємною частиною договору оренди землі є Акт приймання передачі земельною ділянки від 10.04.2023 відповідно до якого Мліївська сільська рада на підставі рішення від «24» березня 2023 року N? 16-93/VIII надає, а Орендар в особі ОСОБА_5 приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для сінокосіння і випасання худоби, за рахунок земель комунальної власності, яка знаходиться в с. Будо-Орловецька Черкаського району Черкаської області.
В подальшому ОСОБА_5 подав до Мліївської сільської ради заяву від 21.04.2024 про державну реєстрацію прав, а саме, право на оренду земельної ділянки за кадастровим номером 7120380500:01:001:0098.
26.04.2023 державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_7 , винесено рішення № 67356910 провести державну реєстрацію прав за Заявою.
Відповідно до інформації Державного реєстратору прав на нерухоме майно зазначено, що земельна ділянка за кадастровим номером 7120380500:01:001:0098 площею 0,7000 га має цільове призначення «01.08 для сінокосіння і випасання худоби».
Під час моніторину прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , Інформаційних систем, зокрема Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і їх обтяжень, даних відкритого інтернет ресурсу «https://kadastrova-karta.com», геопорталу Національної інфраструктури геопросторових даних встановлено, що земельна ділянка площею 0,7 га (кадастровий номер 7120380500:01:001:0098) цільове призначення: для сінокосіння і випасання худоби, що розташована в межах Черкаського району Черкаської області передана договором від 10.04.2023 в оренду строком на 10 років. Разом з тим, встановлено, що орендар станом на березень 2026 без зміни цільового призначення із вказаної земельної ділянки створив водойму орієнтовною площею 1 га.
Вказане є передумовою безгосподарського використання земель, якщо це спричинило тривале зниження або втрату їх родючості, виведення земель з сільськогосподарського обороту, змивання гумусного шару, порушення структури ґрунту з кадастровим номером 7120380500:01:001:0098 площею 0,7 га, яка находиться яка знаходиться в с. Будо-Орловецька Черкаського району Черкаської області.
З метою повного, всебічного, і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з метою фіксації відомостей, які мають важливе значення в даному кримінальному провадженні із залученням відповідних спеціалістів.
Відповідно до ст. 13 КПК України, не допускається проникнення до житла чи іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням.
Відповідно до ст. 71 КПК України спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками і може надавати консультації, пояснення, довідки, висновки та інші документи під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок.
Згідно з ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
Статтею 237 КПК України встановлено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп'ютерних даних.
Частина 2 вказаної статті регламентує, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно із правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Згідно до ч. 3 ст. 237 КПК України, для участі в огляді можуть бути запрошені: потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження.
Відповідно до ч. 7 ст. 237 КПК України вказаної статті при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати та вилучати речі та документи, які мають значення для кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном. Поняття, підстави та порядок тимчасового вилученого майна регламентується ст.ст. 167-169 КПК України.
В зв'язку з вище викладеним, з метою виявлення та фіксування відомостей, які можуть мати значення для даного кримінального провадження, а також забезпечення проведення перевірки даних, що отримані в ході розслідування, на даний час наявна необхідність в отриманні дозволу суду на проведення огляду території земельної ділянки з кадастровим номером 7120380500:01:001:0098, право власності на які, згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зареєстровано за Мліївською сільської радою.
Дізнавач в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити. Вказав, що метою огляду є виявлення та фіксування відомостей, які можуть мати значення для даного кримінального провадження, а саме наявність ознак про вчинення кримінального провадження, передбаченого ст.254 КК України.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення дізнавача, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступних висновків.
У відповідності до ч. 1, 2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп'ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Згідно ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:
1) було вчинено кримінальне правопорушення;
2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;
3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;
4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;
5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.
Ніхто не має право проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді (ч. 1 ст. 233 КПК України).
Слідчим суддею встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань зареєстровано кримінальне провадження за № 42026252010000066 від 23.03.20265 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами моніторингу Інформаційних систем встановлено, що земельна ділянка площею 0,7 га (кадастровий номер 7120380500:01:001:0098) цільове призначення: для сінокосіння і випасання худоби, що розташована в межах Черкаського району Черкаської області передана договором від 10.04.2023 в оренду строком на 10 років. Разом з тим, орендар станом на березень 2026 без зміни цільового призначення із вказаної земельної ділянки створив водойму, що може свідчити про безгосподарське використання земель, що спричинило порушення структури ґрунту.
Встановлено, що рішенням Мліївської сільської ради № 15/2-37/VІІІ від 27.01.2023 відповідно до статей 12,93,124, 125, 126 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», надано ОСОБА_5 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення в оренду на 10 років із земель комунальної власності, що розташована в адмінмежах Мліївської сільської ради в с. Будо - Орловецька, Черкаської області.
Разом з тим, рішенням Мліївської сільської ради № 16/93/VІІІ від 24.03.2023 відповідно до статей 12,93,124, 125, 126 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішено:
-затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель комунальної власності в оренду площею 0,7000 га ОСОБА_5 для сінокосіння і випасання худоби, яка розташована в с. Будо - Орловецька, Черкаської області.
- надати ОСОБА_5 в користуванні на умовах оренди земельну ділянку площею 0,7000 га (кадастровий номер 7120380500:01:001:0098) з цільовим призначенням: для сінокосіння і випасання худоби (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ 01.08) в с. Будо - Орловецька, Черкаської області. Встановивши розмір орендної плати 12,0% від нормативної грошової оцінки.
- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, з дотриманням вимог статей 91,103 Земельного кодексу України та інших нормативно -правових актів.
Доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження, обґрунтована наявність достатніх підстав вважати, що вказана у клопотанні мета огляду стосується фіксації окремих обставин, які мають значення для розслідування у кримінальному провадженні № 7120380500:01:001:0098, а саме підтвердити або спростувати подію кримінального правопорушення, як вона вказана у витягу з ЄРДР у вказаному кримінальному провадженні - безгосподарське використання земельної ділянки з кадастровим номером 7120380500:01:001:0098 площею 0,7 га, яка находиться яка знаходиться в с. Будо-Орловецька Черкаського району Черкаської області, що є підставою для задоволення клопотання.
Оцінюючи дотримання права кожної фізичної особи на мирне володіння своїм майном, декларованого ч.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, слідчий суддя зважає на те, що проведення обшуку у даному кримінальному провадженні становить втручання у право власності, однак таке втручання на даним час є виправданим з огляду на суспільний інтерес, який у даному конкретному випадку стосується результату розслідування обставин вчинення кримінального правопорушення у сфері службової діяльності та професійної діяльності з наданням публічних послуг та проти довкілля.
Керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, -
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на проведення огляду території земельної ділянки з кадастровим номером 7120380500:01:001:0098, яка належить Мліївській сільській раді та перебуває в оренді ОСОБА_5 , з метою виявлення та фіксування відомостей про вчинення кримінального правопорушення,передбачпеного ст.254 КК України (Безгосподарське використання земель) із залученням відповідних спеціалістів.
Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її винесення.
Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_8