пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
15 квітня 2026 року Справа № 903/261/26
Суддя Господарського суду Волинської області Вороняк А. С., за участі секретаря судового засідання Коритан Л.Ю., розглянувши справу
за позовом заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації
до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області
відповідача-2: Берестечківської міської ради
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України»
про скасування рішень та усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення
за участю представників-учасників справи:
від позивача: н/з;
від відповідача-1: Ковальчук О.В., витяг з ЄДР;
від відповідача-2: Якимчук О.М.
від третьої особи: Шевчук Є.В., довіреність №864 від 17.12.2025;
від прокуратури: Присяжнюк І.Р., прокурор відділу, посвідчення №071731 від 01.03.2023.
Права та обов'язки учаснику судового процесу роз'яснені відповідно до ст.ст. 42, 46 ГПК України.
Відводу складу суду не заявлено.
Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
установив:
13.03.2026 заступник керівника Луцької окружної прокуратури через систему «Електронний суд» подав заяву про забезпечення позову, в якій просить суд вжити заходів забезпечення позову, а саме: накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 площею 4,0460 га та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо вказаної земельної ділянки, в тому числі набуття, зміну, припинення речових прав на нерухоме майно (права власності, користування (оренди, найму, тощо), обтяжень речових прав на нерухоме майно (іпотеки, заборони відчуження, тощо), яка є предметом спірних правовідносин, до набрання законної сили рішенням, яке буде ухвалено судом по суті розгляду позовної заяви; заборонити Берестечківській міській раді вчиняти дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 площею 4,0460 га, зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельної ділянки; заборонити державним кадастровим реєстраторам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та його територіальним органам вносити до Державного земельного кадастру відомості та зміни щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 площею 4,0460 га, яка є предметом спірних відносин, до набрання законної сили рішенням, яке буде ухвалено судом по суті розгляду позовної заяви; заборонити Берестечківській міській раді вчиняти дії щодо використання та розпорядження лісовими насадженнями в межах земельної ділянки з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 площею 4,0460 га, вчинення щодо них будь-яких інших дій та укладення правочинів.
Ухвалою суду від 13.03.2026 заяву заступника керівника Луцької окружної прокуратури за вх.№01-87/1394/26 від 13.03.2026 про забезпечення позову призначено до розгляду у судовому засіданні на 18.03.2026. Запропоновано прокурору подати додаткові докази, що підтверджують необхідність забезпечення позову. Запропоновано відповідачам подати письмові пояснення на заяву прокурора про забезпечення позову.
Одночасно, 13.03.2026 через систему “Електронний суд» заступник керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та Берестечківської міської ради у якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 12.11.2020 № 155-ІЗ “Про затвердження матеріалів інвентаризації», яким затверджено матеріали інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності, в частині земельної ділянки з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 площею 4,0460 га.;
- визнати незаконним та скасувати п. 167 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 10.12.2020 №31-ОТГ “Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»;
- визнати незаконним та скасувати п. 167 додатку до рішення Берестечківської міської ради від 14.01.2021 № 4-6/2021 “Про надання згоди на прийняття земельних ділянок з державної у комунальну власність»;
- усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 площею 4,0460 га в Державному земельному кадастрі.
При обґрунтуванні позовних вимог прокурор вказує, що дії ГУ Держгеокадастру у Волинській області при затвердженні технічної документації з землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 площею 4,0460 га, призвели до незаконного вилучення земельної ділянки лісового фонду та зміну цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення, передання земельної ділянки із державної у комунальну власність та доводить, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 12.11.2020 № 155-ІЗ “Про затвердження матеріалів інвентаризації» від 10.12.2020 №31-ОТГ “Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», рішення Берестечківської міської ради від 14.01.2021 № 4-6/2021 “Про надання згоди на прийняття земельних ділянок з державної у комунальну власність», підлягають визнанню незаконними та скасуванню в порядку, визначеному ст. ст. 16, 21, 393 Цивільного кодексу України та ст.ст. 152, 155 Земельного кодексу України, а відомості внесені до Державного земельного кадастру щодо спірної земельної ділянки як земель сільськогосподарського призначення (землі запасу 16.00) скасуванню.
Ухвалою суду від 16.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 15.04.2026. Запропоновано відповідачам подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали відзиви на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, одночасно копію відзивів надіслати прокурору, позивачу, докази чого подати суду. Запропоновано прокурору, позивачу подати суду: відповідь на відзиви та наявні докази - в строк 5 днів з дня його отримання, з врахуванням вимог ст. ст. 166, 184 ГПК України, копію відповіді на відзиви з додатками надіслати відповідачам, докази надіслання надати суду; відповідачам - заперечення на відповідь позивача, протягом 5-ти днів з дня отримання відповіді на відзиви з доказами надіслання прокурору, позивачу. Залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України». Запропоновано третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача подати суду: письмові пояснення щодо заявленого позову та наявні докази, відповідно до ст.168 ГПК України (протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали), копії яких з додатками надіслати іншим учасникам справи, докази надіслання надати суду.
16.03.2026 через систему “Електронний суд» надійшла заява від представника Берестечківської міської ради про проведення судового засідання 18.03.2026 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в системі відеоконференцзв'язку ВКЗ.
Ухвалою суду від 17.03.2026 заяву представника Берестечківської міської ради про проведення судового засідання у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв'язку ВКЗ задоволено. Постановлено, що судове засідання по справі відбудеться 18.03.2026 в режимі відеоконференції з представником Берестечківської міської ради Якимчуком Олегом Миколайовичем.
17.03.2026 через систему «Електронний суд» від відповідача-1 надійшли пояснення на заяву про забезпечення позову, у яких просить суд відмовити у забезпеченні позову. Зазначають, що в заяві про забезпечення позову прокурором не обґрунтовано необхідності вжиття заходів забезпечення позову. Дана заява долучена до матеріалів справи.
18.03.2026 заяву заступника керівника Луцької окружної прокуратури про забезпечення позову від 13.03.2026 задоволено частково. Заборонено органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 площею 4,0460 га, в тому числі набуття, зміну, припинення речових прав на нерухоме майно (права власності, користування (оренди, найму, тощо), обтяжень речових прав на нерухоме майно (іпотеки, заборони відчуження, тощо), яка є предметом спірних правовідносин, до набрання законної сили рішенням, яке буде ухвалено судом по суті розгляду позовної заяви. Заборонено Берестечківській міській раді вчиняти дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 площею 4,0460 га, зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельної ділянки. Заборонено державним кадастровим реєстраторам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та його територіальним органам вносити до Державного земельного кадастру відомості та зміни щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 площею 4,0460 га, яка є предметом спірних відносин, до набрання законної сили рішенням, яке буде ухвалено судом по суті розгляду позовної заяви. В іншій частині заяви про забезпечення позову відмовлено.
31.03.2026 через систему «Електронний суд» надійшов відзив відповідача-1, у якому просить відмовити у задоволенні позову. При цьому зазначає, що згідно відомостей Державного земельного кадастру та наявних картографічних матеріалів, зокрема Проектів роздержавлення і приватизації земель колгоспу «Червона Калина» спірна земельна ділянка облікувалася, як сільськогосподарські землі, в тому числі пасовище із земель запасу не наданих у власність або користування на території Лобачівської сільської ради Горохівського району Волинської області. Дана технічна документація була погоджена та затверджена відповідно до вимог чинного законодавства. Жодного рішення щодо зміни цільового призначення спірної земельної ділянки уповноваженим органом не приймалося. Земельна ділянка сільськогосподарського призначення стала комунальною власністю, а тому розпорядником спірної земельної ділянки площею 4,0460 га з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 є Берестечківської міської ради Луцького району Волинської області. На думку Головного управління, у цій справі розпорядження та накази органів державної влади, а також державна реєстрація земельної ділянки у відповідних реєстрах та їх визнання незаконними та скасування, як окремих позовних вимог, не є належним способом захисту, а обраний стороною предмет позову не відповідає встановленим законом способам захисту прав, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню. Позовні вимоги про визнання незаконним і скасування наказу Головного управління є неефективним способом захисту порушеного права, що є самостійною підставою для відмови у позові. Даний відзив долучено до матеріалів справи.
31.03.2026 через систему «Електронний суд» від відповідача-1 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду відповідно до пункту 1 частини 1 статті 226 ГПК України. Дане клопотання долучено до матеріалів справи.
31.03.2026 через систему «Електронний суд» від відповідача-1 надійшло клопотання про застосування строків позовної давності. Дане клопотання долучене до матеріалів справи
31.03.2026 через систему «Електронний суд» від третьої особи надійшли пояснення у яких просить суд задовольнити позовні вимоги. Дані пояснення долучені до матеріалів справи.
02.04.2026 через систему «Електронний суд» від прокуратури надійшла заява у якій просить відмовити у задоволенні клопотань відповідача Головного Управління Держгеокадастру у Волинській області про залишення позовної заяви без розгляду та про застосування строків позовної давності у справі № 903/21/26. Дане клопотання долучено до матеріалів справи.
02.04.2026 через систему «Електронний суд» від прокуратури надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. При цьому прокурор зазначає, що Горохівська РДА, затвердивши розпорядженням від 23.11.2009 № 460 «Про затвердження проектів землеустрою щодо консервації шляхом заліснення земельних ділянок деградованих та малопродуктивних земель» проект землеустрою фактично змінила цільове призначення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, передавши її у користування ДП «Горохівське ЛМГ» для здійснення лісогосподарської діяльності. Відповідне розпорядження Горохівської районної державної адміністрації від 23.11.2009 № 460 і є рішенням уповноваженого органу щодо віднесення частини спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення. Отже, ДП «Горохівське ЛМГ» правомірно використовувало земельну ділянку площею 6,0 га з 2009 року для ведення лісового господарства, в тому числі 3,17 га в межах спірної земельної ділянки. відповідно до інформації Філії «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України» від 27.10.2025 №12612/34.6.3-25 встановлено, що Українським лісовпорядним проектним виробничим об'єднанням ВО «Укрдержліспроект» у 2013 році було проведено базове лісовпорядкування ДП «Горохівське лісомисливське господарство», на підставі якого згадані вище землі були відображені в Проекті організації розвитку лісового господарства ДП «Горохівське ЛМГ» та віднесені до Лобачівського лісництва. Згідно інформації Філії вказана територія включена до складу земель лісогосподарського призначення за ревізійний період з 2003 по 2013 роки та не була відображена у попередніх матеріалах лісовпорядкування 2003 року по ДП «Горохівське ЛМГ», що є очевидним з огляду на віднесення частини спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення лише у 2009 році. Філією «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України» виконано нанесення контурів вищевказаної земельної ділянки на картографічні матеріали 2012 року Лобачівського лісництва та встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 частково площею 3,2 га накладається на виділ 10 кварталу 225 Лобачівського (надалі Ново-Зборишівського) лісництва. Згідно акту обстеження лісових насаджень, проведеного 23.10.2025 Володимир-Волинським надлісництвом Філії «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України», на вказаній території зростають дерева віком 21 рік (експлуатаційні ліси). відповідно до інформації Філії «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України» від 27.10.2025 №12612/34.6.3-25 встановлено, що будь-які рішення щодо поділу, зміни цільового призначення, вилучення вказаної земельної ділянки з державного лісового фонду у розпорядженні Філії відсутні. Рішенням уповноваженого органу щодо віднесення частини спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення в даній справі є розпорядження Горохівської районної державної адміністрації від 23.11.2009 № 460 «Про затвердження проектів землеустрою щодо консервації шляхом заліснення земельних ділянок деградованих та малопродуктивних земель», яким затверджено відповідний проект землеустрою, про що зазначено вище. Окрім того слід відмітити, що матеріали лісовпорядкування ДП «Горохівське лісомисливське господарство» розроблені у 2012-2013 роках, про що свідчать протоколи лісовпорядних нарад за підсумками польових робіт з базового лісовпорядкування, тобто до внесення відомостей про спірну земельну ділянку до Державного земельного кадастру (20.10.2020). У зв'язку із зазначеним, Державний земельний кадастр, який містить офіційні відомості з цього кадастру, відображає як знаходження спірної земельної ділянки у межах земель лісогосподарського призначення, якими користується державне підприємство, так і її належність до земель сільськогосподарського призначення. Однак оформлення матеріалів лісовпорядкування на ці землі передувало незаконному внесенню відомостей до Державного земельного кадастру. Таким чином на момент інвентаризації земельної ділянки з кадастровим номером 0720883200:00:001:0218 за матеріалами лісовпорядкування вона частково належала на праві постійного користування ДП «Горохівське ЛМГ» як земля лісогосподарського призначення. Дана відповідь на відзив долучена до матеріалів справи.
03.03.2026 через систему «Електронний суд» від Волинської обласної прокуратури надійшла заява про вступ у справу як представника у якій просить суд надати доступ до електронної справи в підсистемі «Електронний суд» Волинській обласні прокуратурі.
06.04.2026 через систему «Електронний суд» від відповідача-1 надійшли заперечення на відповідь на відзив у якому ГУ Держгеокадастру у Волинській області просить суд відмовити у задоволення позову та зазначає, що розроблений 2013 році Проект організації та розвитку лісового господарства ДП «Горохівське ЛМГ» не є документацією, яка згідно чинного законодавства встановлює категорію земель, а тому не може братися судом до уваги
як доказ, що підтверджує належність земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення. Належним способом захисту права особи, яка позбавлена володіння земельною ділянкою, є віндикаційний позов. Дане заперечення долучено до матеріалів справи.
07.04.2026 через систему «Електронний суд» від прокуратури надійшли додаткові пояснення по справі, в яких прокурор просить відхилити заперечення відповідача з підстав їх необґрунтованості. Дані пояснення долучено до матеріалів справи.
08.04.2026 через систему “Електронний суд» надійшла заява від представника Берестечківської міської ради про проведення судового засідання 15.04.2026 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в системі відеоконференцзв'язку ВКЗ.
Ухвалою суду від 09.04.2026 заяву представника Берестечківської міської ради про проведення судового засідання у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв'язку ВКЗ задоволено.
13.04.2026 через систему «Електронний суд» відповідач-2 (Берестечківська сільська рада) подала суду заяву про визнання позову. Дана заява долучена до матеріалів справи.
13.04.2026 через систему «Електронний суд» відповідач-2 в якому просить суд звільнити Берестечківську сільську раду від сплати судового збору у даній справі або, як альтернатива, покласти обов'язок зі сплати судового збору на іншого співвідповідача. Дана заява долучена до матеріалів справи.
14.04.2026 через систему «Електронний суд» надійшла заява позивача про проведення засідання за відсутності його представника.
У судовому засіданні 15.04.2026 представник відповідача-1 клопотання про залишення позову без розгляду підтримав та просив його задовольнити.
Прокурор просив відмовити у клопотанні про залишення позову без розгляду.
Представник третьої особи, просив відмовити у клопотанні про залишення позову без розгляду.
Представник відповідача-2 поклався на розсуд суду щодо зазначеного клопотання відповідача-1.
За змістом ст. 226 ГПК України, суд залишає позов без розгляду, якщо: 1) позов подано особою, яка не має процесуальної дієздатності; 2) позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано; 3) у провадженні цього чи іншого суду є справа із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; 4) позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з'явився у судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору; 5) позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду; 6) позивач у визначений судом строк не вніс кошти для забезпечення судових витрат відповідача і відповідач подав заяву про залишення позову без розгляду; 7) сторони уклали угоду про передачу даного спору на вирішення третейського суду або міжнародного комерційного арбітражу, і від відповідача не пізніше початку розгляду справи по суті, але до подання ним першої заяви щодо суті спору надійшли заперечення проти вирішення спору в господарському суді, якщо тільки суд не визнає, що така угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана; 8) провадження у справі відкрито за заявою, поданою без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172, 173 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у встановлений судом строк; 9) дієздатна особа, в інтересах якої у встановлених законом випадках відкрито провадження у справі за заявою іншої особи, не підтримує заявлених вимог і від неї надійшла відповідна заява; 10) після відкриття провадження судом встановлено, що позивачем подано до цього ж суду інший позов (позови) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду; 11) між сторонами укладено угоду про передачу спору на вирішення суду іншої держави, якщо право укласти таку угоду передбачене законом або міжнародним договором України, за винятком випадків, якщо суд визнає, що така угода суперечить закону або міжнародному договору України, є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана.
Із зазначеної норми вбачається, що позов може бути залишений судом без розгляду у випадку наявності однієї/кількох вище вказаних правових підстав.
Однак, представником відповідача-1 у клопотанні та судовому засіданні не доведено та не обґрунтовано обставини з якими закон пов'язує правові підстави для залишення судом без розгляду позовної заяви у даній справі.
За наведених обставин, враховуючи заперечення прокурора, суд постановив на місці відмовити у задоволенні клопотання відповідача-1 про залишення без розгляду позовної заяви.
Крім того, суд вважає за необхідне запропонувати відповідачу-2 (Берестечківській міській раді) конкретизувати прохальну частину клопотання про стягнення судових витрат, оскільки в останньому чітко не вказано яку процесуальну дію щодо сплати/стягнення судового збору просить суд здійснити.
У судовому засіданні 15.04.2026 прокурор, представники відповідачів та третьої особи вказали, що не заперечують проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
Відповідно до ст. 195 ГПК України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.
Суд, на виконання вимог ст. 195 ГПК України, враховуючи строки розгляду справи, постановив на місці закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 18.05.2026.
Згідно із ч. 2 ст. 120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 120, 195, 234 ГПК України, господарський суд,-
постановив:
1. Повідомити учасників справи про те, що розгляд справи по суті відбудеться 18 травня 2026 року об 11:30 год. в приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: пр-т Волі,54а, м. Луцьк, в залі судових засідань № 208.
2. Запропонувати відповідачу-2 подати заяву у якій конкретизувати прохальну частину клопотання про стягнення судових витрат із зазначенням відповідного обгрунтування, докази надіслання іншим учасникам справи.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.
Ухвала підписана 17.04.2026.
Суддя А. С. Вороняк