ф
15 квітня 2026 року
м. Київ
справа №400/9188/25
адміністративне провадження №К/990/14605/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Стеценка С.Г., Коваленко Н.В.,
розглянувши заяви суддів Шевцової Н. В., Коваленко Н. В., Стеценка С. Г., про самовідвід у справі № 400/9188/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати їй належної її загиблому чоловіку грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки (428 діб) за період з 2014р. по 2023р. включно виходячи з розміру грошового забезпечення на день виключення зі списків особового складу;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані її померлим чоловіком дні щорічної основної відпустки (428 діб) за період з 2014р. по 2023р. включно виходячи з розміру грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.11.2025, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2026, адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати їй належної її загиблому чоловіку грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки (428 діб) за період з 2014р. по 2023р. включно виходячи з розміру грошового забезпечення на день виключення зі списків особового складу.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані її померлим чоловіком дні щорічної основної відпустки (428 діб) за період з 2014р. по 2023р. включно виходячи з розміру грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 968,96грн.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції, відповідач оскаржив їх у касаційному порядку.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.04.2026 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючого суддю (суддю-доповідача) Шевцову Н. В., суддів Стеценка С. Г., Тацій Л. В. для розгляду цієї справи.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.04.2026 визначено склад колегії суддів: Шевцова Н. В., Коваленко Н. В., Стеценко С. Г.
До відкриття касаційного провадження у цій справі судді Шевцова Н. В., Коваленко Н. В., Стеценко С. Г. заявили самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв'язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме без врахування спеціалізації.
Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Наказом від 21.12.2018 № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (Класифікатор) (зі змінами від 10.02.2025 №7).
Цій справі присвоєно категорію «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей» (код 112030700 Класифікатора).
Однак, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.
З касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Предметом оскарження у справі №400/9188/25 є визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 належної її загиблому чоловіку грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки (428 діб) за період з 2014р. по 2023р. включно виходячи з розміру грошового забезпечення на день виключення зі списків особового складу.
Спірні правовідносини виникли з відносин, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо військової служби.
З огляду на такі обставини справи та позовні вимоги ця справа підпадає під категорію «Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо проходження служби» (код 106020000 Класифікатора).
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 №5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначено спеціалізацію судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Суддя-доповідач Шевцова Н. В., Коваленко Н. В., Стеценко С. Г. перебувають у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.
На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
При визначенні категорії цієї справи допущено помилку, що в свою чергу призвело до помилкового визначення складу суду для її розгляду, тому колегія суддів вважає, що заяви суддів Шевцової Н. В., Коваленко Н. В., Стеценка С. Г., про самовідвід підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Верховний Суд
Заяви суддів Шевцової Н. В., Коваленко Н. В., Стеценка С. Г., про самовідвід задовольнити.
Відвести суддів Шевцову Н. В., Коваленко Н. В., Стеценка С. Г., від участі у розгляді справи № 400/9188/25.
Передати матеріали справи № 400/9188/25 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н. В. Шевцова
Судді Н. В. Коваленко
С. Г. Стеценко