Справа № 420/7808/26
16 квітня 2026 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши клопотання представника Ренійської міської ради про об'єднання справ в одне провадження
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом заступника керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Русанжика Василя Панасовича в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, в якому позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області щодо невжиття заходів із забезпечення розроблення та затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Ренійської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області, за 0,300 км у північному напрямку від с. Нагірне Ізмаїльського району Одеської області, орієнтовною площею 1,5 га, з розташованим на ній місцем видалення відходів, винесення в натурі та встановлення (на місцевості) її меж, а також здійснення державної реєстрації прав на неї;
зобов'язати Ренійську міську раду Ізмаїльського району Одеської області вжити заходи із забезпечення розроблення та затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Ренійської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області, за 0,300 км у північному напрямку від с. Нагірне Ізмаїльського району Одеської області, орієнтовною площею 1,5 га, з розташованим на ній місцем видалення відходів, винесення в натурі та встановлення (на місцевості) її меж, а також здійснення державної реєстрації прав на неї.
Ухвалою суду від 25.03.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Представником відповідача подано до суду клопотання про об'єднання справ в одне провадження, яке обґрунтовано тим, що позовні вимоги за позовами у справах №№ 420/7644/26, № 420/7656/26, 420/7668/26, 420/7762/26 заступник керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області обґрунтовує також тим, що Ренійською міською радою не забезпечено виконання вимог чинного законодавства в частині виготовлення документацій із землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, для розміщення об'єкту зберігання та видалення відходів - звалищ твердих побутових відходів/сміттєзвалищ, винесення в натурі та встановлення (на місцевості) меж земельних ділянок, а також державної реєстрації прав на них, чим, на думку прокурора, Ренійська міська рада вчиняє протиправну бездіяльність, при тому, що вищевказані обов'язки покладені законом на неї як на орган місцевого самоврядування, в імперативному порядку. Ренійська міська рада вважає, що спільний розгляд зазначених справ сприятиме більш швидкому та об'єктивному розгляду справи, оскільки усі позови подані одним й тим самим позивачем до одного й того самого відповідача, позовні вимоги у зазначених справах пов'язані між собою як підставою виникнення, так і поданими доказами. Також, на переконання Ренійської міської ради, об'єднання зазначених справ в одну справу сприятиме більш об'єктивному та швидкому вирішенню спору з мінімальними часовими та матеріальними затратами для суду і сторін.
Розглянувши клопотання про об'єднання справ в одне провадження, суд зазначає таке.
Згідно з ч.1 та ч.2 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу (ч.7 ст.172 КАС України).
З матеріалів справи вбачається, позовні вимоги стосуються різних населених пунктів, дослідженню підлягають різні паспорти на місця видалення відходів, обставини щодо вчинення відповідачем дій/бездіяльності стосовно виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки тощо.
При цьому, той факт, що усі позови подані одним й тим самим позивачем до одного й того самого відповідача, містять однакове нормативно-правове обґрунтування не нівелює індивідуалізації об'єктів дослідження, та має наслідком ухвалення відповідачем відповідного рішення у кожному окремому випадку.
Окрім того, відсутні достатні підстави вважати, що об'єднання справ в одне провадження призведе до швидкого вирішення справи.
При цьому, положення ст. 172 КАС України не передбачають обов'язку об'єднання справ за позовними заявами одного й того ж позивача до того ж відповідача.
З наведеного також вбачається, що об'єднання справ є правом, а не обов'язком суду, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства згідно з ст. 2 КАС України.
За викладених обставин, з метою забезпечення ефективного захисту порушених інтересів держави, клопотання Одеської міської ради про об'єднання справ в одне провадження підлягає залишенню без задоволення.
Керуючись ст.172, 248, 256 КАС України, суд
В задоволенні клопотання представника відповідача про об'єднання справ в одне провадження - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя П.П. Марин