Справа № 420/7037/26
16 квітня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси в особі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси в особі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси в особі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 11.09.2025 про відмову у видачі довідки внутрішньо переміщеної особи;
зобов'язати відповідача взяти ОСОБА_1 на облік як внутрішньо переміщену особу та видати довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
У зв'язку із зверненням до суду з адміністративним позовом, який не відповідає вимогам процесуального законодавства, ухвалою суду від 18.03.2026 вказаний позов було залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання ухвали.
На виконання ухвали суду від 18.03.2026 позивач надав позовну заяву у новій редакції, у якій зазначив місця проживання, відомостей про відсутність електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, найменування та відомостей щодо відповідача.
Положеннями ст.169 КАС України закріплено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Слід зазначити, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 18.03.2026 чітко зазначені недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, а саме: «З огляду на викладене позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме для надання до суду позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України, а саме із зазначенням місця проживання чи перебування позивача, відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, найменування та відомостей щодо відповідача, визначених у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України».
Згідно з приписами п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Отже, чинним законодавством передбачено повернення позовної заяви, якщо у встановлений судом строк позивачем не виконано вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху. Тобто, повернення позовної заяви - це процесуальна дія, яка припиняє розгляд конкретної позовної заяви на стадії відкриття провадження без вирішення спору по суті, у випадку неможливості її розгляду з підстав, які можуть бути усунуті особою, яка звернулася до суду.
Позивач вважається таким, що не усунув недоліки, якщо до закінчення встановленого судом строку не усунув усіх або хоча б одного недоліку, зазначеного в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху.
Статтею 44 КАС України передбачено обов'язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Позивач ухвалу суду від 18.03.2026 виконав частково шляхом надання позовної заяви у новій редакції із зазначенням місця проживання, відомостей про відсутність електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, найменування та відомостей щодо відповідача.
При цьому, у резолютивній частині позовної заяви позивач недоліки в частині найменування відповідача не усунув, оскільки як і первісній, так і позовній заяві у новій редакції просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси в особі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 11.09.2025 про відмову у видачі довідки внутрішньо переміщеної особи.
Утім, такого суб'єкта владних повноважень як Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси в особі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради не існує.
Таким чином, ухвала про залишення позову без руху повністю не виконана, недоліки позову не усунуті.
Частиною 5 статті 169 КАС України передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Таким чином, враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що ухвала суду від 18.03.2026 позивачем повністю не виконана, недоліки позову не усунуті, вказаний позов підлягає поверненню позивачу, що не позбавляє останнього права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвалу постановлено 16.04.2026 з врахуванням періоду тимчасової непрацездатності головуючого судді Пекного А.С.
Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси в особі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.С. Пекний