про залишення позовної заяви без руху
16 квітня 2026 року Київ № 320/15267/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у здійснення перерахунку та виплаті позивачу пенсії призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 51% від суми грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням індексації, установленої згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, та без урахування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.02.2026 № 2/3/1/2279, починаючи з 01.02.2024;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплати позивачу пенсії, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 51% від суми грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням індексації, установленої згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, та без урахування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.02.2026 № 2/3/1/2279, починаючи з 01.02.2024, з урахуванням раніше проведених виплат;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у виплаті позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.01.2026;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплати позивачу пенсії, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.01.2026, з урахуванням раніше проведених виплат.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Адміністративний позов не відповідає вимогам процесуального закону, з огляду на таке.
За правилами пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Як видно з позовної заяви, адресою позивача зазначено: АДРЕСА_1 , яка не є адресою позивача, оскільки зустрічається в багатьох інших адміністративних справах, поданих різними фізичними особами до Київського окружного адміністративного суду.
Відповідно до паспорта позивача, останній має зареєстровану адресу місця проживання, проте таку адресу не зазначено у позовній заяві.
Суддя констатує, що зазначення в позові в якості адреси позивача абонементну скриньку (а/с 82), не відповідає імперативній нормі пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу.
У той же час, положення пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу не передбачають зазначення будь-якої іншої інформації, окрім тією, перелік якої наведений у пункті 2 частини п'ятої цієї статті.
Разом із тим, в якості засобів зв'язку та адреси електронної пошти позивача вказано ІНФОРМАЦІЯ_2 , та номер телефону НОМЕР_1 , які не є засобами зв'язку позивача, оскільки зустрічаються в багатьох інших адміністративних справах, поданих різними фізичними особами до Київського окружного адміністративного суду, зокрема справи № 320/15131/26, № 320/14676/26 та в інших.
Суддя зазначає, що у відповідності до вимог процесуального закону для належного оформлення позовної заяви має значення саме зареєстроване в установленому законом порядку місце проживання (перебування, знаходження) фізичної особи-позивача, а не адреса для листування. Адреса для листування може бути вказана у позовній заяві, як додаткова адреса, але для офіційного листування має значення саме зареєстроване місце проживання позивача.
Крім того, згідно із частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За приписами частини другої статті 132 цього Кодексу, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
За нормами частини першої статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За правилами частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру, дві з яких є взаємопов'язаними.
Таким чином позивач мала сплатити 2662,40 грн судового збору за дві вимоги немайнового характеру.
У матеріалах позовної заяви не виявлено доказів сплати судового збору.
За таких обставин позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, що перешкоджає відкриттю провадження у справі.
Недоліки позовної заяви мають бути усунені протягом п'яти днів з дня вручення копії цієї ухвали, шляхом подання до суду:
- належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи та один для суду, без додатків), із зазначенням відомостей, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України щодо позивача в частині адреси його місця проживання, а також номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти позивача;
- оригіналу документа про доплату судового збору у розмірі 2662,40 грн.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
3. Роз'яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали надіслати особі, яка подала позов.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Леонтович А.М.