Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження
13 квітня 2026 року Справа №200/2539/26
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Чекменьов Г.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
06 квітня 2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
визнати протиправними дії щодо не нарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків здійснення перерахунку грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 за період з 27.02.2022 по 19.05.2023 за кодом економічної класифікації 2112 “Грошове забезпечення військовослужбовців»;
зобов'язати нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків здійснення перерахунку грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 за період з 27.02.2022 по 19.05.2023, починаючи з 05.06.2022 по день фактичного здійснення перерахунку - 30.01.2026, за кодом економічної класифікації 2112 “Грошове забезпечення військовослужбовців».
Згідно з частиною 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Зі змісту позовних вимог випливає, що підставою позову є умови виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року у справі № 200/3920/25.
З матеріалів позову та відомостей системи діловодства адміністративного суду встановлено, що позивач ОСОБА_1 29.05.2025 звертався до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 про:
- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті грошового забезпечення за період з 27 лютого 2022 року по 04 липня 2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті грошового забезпечення за період з 05 липня 2022 року по 31 грудня 2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненарахуванні та невиплати допомоги на оздоровлення за 2022 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням;
- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплати допомоги на оздоровлення за 2023 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням;
- зобов'язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше виплачених сум) за період з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
- зобов'язання здійснити перерахунок допомоги на оздоровлення за 2022 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням;
- зобов'язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше виплачених сум) за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (2684 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
- зобов'язання здійснити перерахунок допомоги на оздоровлення за 2023 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року у справі № 200/3920/25 позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії задоволено;
визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 27 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 яка полягає у ненарахуванні та невиплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2022 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням;
визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2023 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням;
зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 (перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше виплачених сум) за період з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 (перерахунок допомоги на оздоровлення за 2022 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням;
зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше виплачених сум) за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (2684 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок допомоги на оздоровлення за 2023 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням.
Одночасно 29.05.2025 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не проведення нарахування та виплати грошового забезпечення з 24.02.2022 по 17.07.2022 та Військової частини НОМЕР_1 з 18.07.2022 по 19.05.2023 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_1 за 2022, 2023 роки, яка полягає у не рахуванні та невиплаті допомоги на оздоровлення за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням;
зобов'язати здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення) за період з 24.02.2022 по 19.05.2023 виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1-14 до Постанови КМУ “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704;
зобов'язати здійснити перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 роки за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, згідно з додатками 1-14 до Постанови КМУ “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2025 року у справі № 200/3921/25 адміністративний позов ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задоволено;
визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не проведення нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_2 з 24.02.2022 по 17.06.2022 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;
визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_2 18.06.2022 по 19.05.2023 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;
зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплату основних та додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ) за період з 24.02.2022 по 19.05.2023, включаючи грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1-14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, з урахуванням виплачених сум.
Таким чином, ОСОБА_1 29.05.2025 одночасно звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з однопредметною позовною заявою до того самого відповідача - Військової частини НОМЕР_1 , за наслідками чого рішеннями суду такі вимоги були задоволені у справах № 200/3920/25 та № 200/3921/25.
За приписами статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.
Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
Позивачем стверджується, що при виплаті грошових сум на виконання судового рішення у справі № 200/3920/25 відповідачем протиправно не нарахована компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
Нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати не були предметом розгляду у справі у справі № 200/3920/25, оскільки рішенням суду від 12.08.2025 було зобов'язано здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше виплачених сум) за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (2684 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбачений додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії та зобов'язати здійснити перерахунок допомоги на оздоровлення за 2023 рік за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням.
Так само вказане питання не розглядалось у справі № 200/3921/25.
Проте, стверджувані стороною позивача порушення пов'язані саме з умовами виконання наведених судових рішень.
Отже підстави заявленого у цій справі № 200/2539/26 позову хоча і відрізняються від раніше заявлених, але повністю охоплюються правовідносинами, які були предметом розгляду у справах № 200/3920/25 та № 200/3921/25.
Відповідно до частини другої статті 381-1 суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 - 382-1 і 383 цього Кодексу.
Частиною першою статті 383 встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною шостою статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Таким чином, для визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду законом передбачений спеціальний судовий порядок розгляду.
Будь-яке можливе порушення з боку відповідача, пов'язане з виконанням судового рішення в межах тих самих правовідносин, не є підставою для виникнення нових правовідносин та, відповідно, підстав для нового позовного провадження, оскільки законом передбачений спеціальний порядок судового контролю за належним виконанням судових рішень.
Наявність спеціальних норм КАС України (статті 383), спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, надає позивачу можливість оскаржити дії чи бездіяльність відповідача на стадії такого виконання, проте виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання нового чергового позову з приводу способу виконання судового рішення.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
В даному випадку в порядку адміністративного судочинства може підлягати розгляду не позов, а заява в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, що є підставою для відмови у відкритті провадження за позовною заявою.
Частиною шостою статті 170 КАС України передбачено, що у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.
Керуючись статтями 170, 248, 256, 294, 295 КАС України,
Відмовити у відкритті провадження у справі № 200/2539/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити позивачеві право на звернення до Донецького окружного адміністративного суду із заявою в порядку судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 200/3920/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Г.А. Чекменьов