16 квітня 2026 рокуСправа №160/341/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа Національна академія Державної прикордонної служби України про відшкодування витрат,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 0034039, р/р UA068201720313251002201018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 311 978,72 грн (триста одинадцять тисяч дев'ятсот сімдесят вісім гривень 72 коп.) - витрати, пов'язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з відповідачем був розірваний контракт про проходження військової служби (навчання), однак останній не відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 р. позовну заяву прийнято до провадження від іншого судді.
Відповідач відзив на позовну заяву не надав. Про розгляд справи повідомлений належним чином
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Судом встановлено, що між позивачем та відповідачем укладено контракт про проходження служби (навчання).
При цьому, відповідно до умов укладеного контракту, відповідач взяв на себе зобов'язання, у тому числі, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу на посадах офіцерського складу відшкодувати Академії витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України.
Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 27.11.2025 року №1628-ОС з Відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) за частиною 11 (через небажання продовжувати навчання) статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з 28.11.2025 року.
Всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби України на утримання Відповідача витрачено: на грошове забезпечення - 143 787,02 грн; на продовольче забезпечення - 70 974,56 грн; на забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 56 605,57 грн; на речове забезпечення 40 611,75 грн, всього на суму - 311 978,72 грн.
Вимогою від 28.11.2024 №10/13467-24-Вих відповідача повідомлено про необхідність відшкодувати витрати, що пов'язані з утриманням у Національній академії на загальну суму 311 978,72 грн та надано час (в термін до 05 грудня 2025 року включно) на добровільне відшкодування витрат у відповідності до вимог частин 1, 2 статті 530 Цивільного Кодексу України. Зазначена вимога вручена Відповідачу особисто під підпис.
Оскільки у добровільному порядку витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідач не відшкодував, позивач звернувся до суду з даним позовом.
При вирішені спору суд виходить із того, що відповідач під час навчання перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України.
Всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби України на утримання Відповідача витрачено: на грошове забезпечення - 143 787,02 грн; на продовольче забезпечення - 70 974,56 грн; на забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 56 605,57 грн; на речове забезпечення 40 611,75 грн, всього на суму - 311 978,72 грн.
Дана обставина підтверджується поданими суду доказами.
При цьому, відповідно до умов укладеного контракту, відповідач взяв на себе зобов'язання, у тому числі, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу на посадах офіцерського складу відшкодувати Академії витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України.
Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» зазначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Відповідно до пункту 3 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, а також оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Відповідно до пункту 1.1 спільного наказу Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16.07.2007 «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному закладі, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість (в даному випадку небажання продовжувати навчання).
Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 27.11.2025 року №1628-ОС з Відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) за частиною 11 (через небажання продовжувати навчання) статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з 28.11.2025 року.
Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького є структурною одиницею Державної прикордонної служби України. Командування академії несе повну відповідальність за збереження та ефективне використання закріпленого за вказаним навчальним закладом майна. Отже, невідшкодування Відповідачем витрат, пов'язаних з утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, є прямою шкодою державі.
Разом із цим, у зв'язку з достроковим розірванням Контракту через небажання продовжувати навчання, Відповідачем до цього часу невиконане взяте на себе зобов'язання щодо відшкодування Адміністрації Державної прикордонної служби України витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України.
З наведених положень частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Відповідно до пункту 7 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до частини 1 статті 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) «зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Згідно з частинами 1, 2 статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
Відповідача, Вимогою від 28.11.2024 №10/13467-24-Вих відповідача повідомлено про необхідність відшкодувати витрати, що пов'язані з утриманням у Національній академії на загальну суму 311 978,72 грн та надано час (в термін до 05 грудня 2025 року включно) на добровільне відшкодування витрат у відповідності до вимог частин 1, 2 статті 530 Цивільного Кодексу України
Зазначена вимога вручена Відповідачу особисто під підпис.
У визначений термін витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, Відповідач не відшкодував, тому це необхідно розцінювати як відмову від добровільного відшкодування витрат.
Доказів добровільного відшкодування відповідачем витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За наведених обставин, за відсутності доказів самостійної сплати відповідачем заявлених до стягнення сум витрат, суд доходить висновку про обґрунтованість заявленого позову та наявність підстав для його задоволення.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги Адміністрації Державної прикордонної служби України - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 0034039, р/р UA068201720313251002201018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 311 978,72 грн (триста одинадцять тисяч дев'ятсот сімдесят вісім гривень 72 коп.) - витрати, пов'язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.
Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя Л.Є. Букіна