16 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/4791/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 14.06.2021, яке набрало законної сили 15.07.2021, у цій справі позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) відповідно до статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), положень постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (далі - Постанова №704), на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.04.2021 №11/4384 із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії; зобов'язано ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII, положень Постанови №704, з 01.04.2019 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.04.2021 №11/4384 із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (з урахуванням раніше виплачених сум).
12.11.2021 на виконання рішення суду у даній справі, Волинським окружним адміністративним судом видано стягувачу виконавчий лист 20473/2021р. (про зобов'язання вчинити дії).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволено. Замінено спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 у справі №140/4791/21 в частині зобов'язання ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII, положень Постанови №704, з 01.04.2019, на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.04.2021 №11/4384 із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (з урахуванням раніше виплачених сум), шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 у розмірі 61702,52 грн (шістдесят одна тисяча сімсот дві грн 52 коп).
03.04.2026 на адресу суду надійшла заява представника позивача, в якій остання просить поновити строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, визнати поважними причини пропуску строку у зв'язку зі зміною способу і порядку виконання судового рішення та видати дублікат виконавчого листа, оформленого відповідно до зміненого способу виконання судового рішення.
Підпунктом 18.4 підпункту 18 пункту 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Відповідно до частини третьої статті 373 КАС України виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.
Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання судового рішення, здійснена ухвалою суду, не породжує нового самостійного рішення, яке підлягає виконанню шляхом видачі окремого виконавчого листа, а лише змінює механізм реалізації вже ухваленого рішення суду.
Таким чином, виконавчий лист, виданий на виконання рішення суду від 14.06.2021, залишається єдиним належним виконавчим документом у цій справі, а його зміст підлягає застосуванню з урахуванням ухвали суду про зміну способу і порядку виконання рішення.
Крім того, суд звертає увагу, що чинне процесуальне законодавство не передбачає можливості видачі дубліката виконавчого документа, який фактично не видавався судом раніше, а також не встановлює підстав для оформлення нового виконавчого листа виключно у зв'язку зі зміною способу виконання рішення суду.
За таких обставин, заявлені вимоги щодо видачі дубліката виконавчого листа, оформленого відповідно до зміненого способу виконання судового рішення є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, оскільки не відповідають приписам КАС України щодо порядку видачі виконавчих документів та їх дублікатів.
Щодо поновлення сороку пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачі дублікату виконавчого листа, суд зазначає таке.
12.11.2021 на виконання рішення суду у даній справі, Волинським окружним адміністративним судом видано стягувачу виконавчий лист 20473/2021р. (про зобов'язання вчинити дії).
При цьому, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання встановлений до 16.04.2024, тобто, заявником подано заяву про видачу дублікату виконавчого листа після закінчення строку, встановленого для його пред'явлення до виконання.
Однак, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, запроваджено в Україні воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан, який запроваджено в Україні 24 лютого 2022 року, наразі не припинено та не скасовано.
Законом України «Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» від 15.03.2022 №2129-IX, який набрав чинності 26.03.2022 було доповнено розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» пунктом 10-2, яким зокрема врегульовано, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України: визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Верховний Суд у постанові від 15.03.2023 у справі № 260/2595/22 зазначив, що особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено пунктом 10.2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якого тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, з поміж іншого визначені цим законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Оскільки порядок та строки пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України «Про виконавче провадження» як спеціальним нормативно-правовим актом, у цьому випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним законом, до яких, зокрема, належать строки пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання.
Аналогічні висновки містяться і в постановах Верховного Суду від 03.08.2023 у справі № 420/10415/22, від 09.11.2023 у справі №0440/5997/18, від 19.06.2024 у справі № 278/6265/13, від 18.07.2024 у справі № 796/198/2018.
Таким чином, якщо закінчення строку пред'явлення виконавчого документа припало на період дії воєнного стану, перебіг такого строку переривається і продовжується після припинення або скасування воєнного стану, у зв'язку з чим відсутні підстави вважати його пропущеним.
За таких обставин, звернення заявника із заявою про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання є необґрунтованим, оскільки відповідний строк не закінчився у розумінні вимог закону та не потребує поновлення судом.
Так, ухвалою суду від 10.11.2025 замінено спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 у справі №140/4791/21 шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 у розмірі 61702,52 грн (шістдесят одна тисяча сімсот дві грн 52 коп).
Відповідно до пункту 6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв'язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім'я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення); оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету (у судових рішеннях про стягнення коштів з відповідного бюджету).
До заяви можуть додаватися інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури тощо).
З урахуванням ухвали суду від 10.11.2025, якою змінено спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення грошових коштів, виконання такого рішення здійснюється відповідно до вимог Порядку, пунктом 6 якого, для виконання рішення про стягнення коштів стягувач подає до органу Державної казначейської служби України, зокрема, оригінал виконавчого документа.
Отже, виконавчий документ є обов'язковою складовою пакета документів, необхідних для реалізації судового рішення у визначеному законом порядку.
Проте, зі змісту поданої заяви вбачається, що під час підготовки документів для подання до Державної казначейської служби України позивачем та його представником встановлено факт втрати виконавчого документа у зв'язку зі зміною місця проживання.
Судом також встановлено, що вказаний виконавчий лист №20473/2021р. (про зобов'язання вчинити дії) не перебуває на примусовому виконанні у відділі з примусового виконання рішень у Волинській області,
Відтак, оскільки виданий Волинським окружним адміністративним судом виконавчий лист №20473/2021р. у даній справі, який підлягав виконанню в частині зобов'язання щодо перерахунку та виплати пенсії, втрачено, що унеможливлює його пред'явлення до виконання у визначеному законом порядку, а також з урахуванням того, що звернення стягувача із заявою про видачу дубліката виконавчого листа відбулося у межах строку, встановленого для його пред'явлення до виконання, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви.
З огляду на викладене, заява представника ОСОБА_1 в частині видачі дубліката виконавчого листа підлягає задоволенню.
Керуючись підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII, статтею 248 КАС України, суд
Заяву представника позивача про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання задовольнити частково.
Видати дублікат виконавчого листа №20473/2021р. на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 в адміністративній справі №140/4791/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
У задоволенні решти вимог заяви відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О. О. Андрусенко