15 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/9013/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом дії ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати передбачених чинним законодавством грошових виплат; зобов'язання нарахувати та виплатити:
одноразову грошову допомогу у зв'язку з частковою втратою працездатності без встановлення інвалідності у розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2025 року;
додаткову винагороду в розмірі до 100 000 грн за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування за липень 2022, серпень 2022, вересень 2022, грудень 2023, січень 2024, лютий 2024, листопад 2024, грудень 2024, січень 2025, лютий 2025, березень 2025, квітень 2025, травень 2025, червень 2025, липень 2025, серпень 2025;
невиплачену грошову допомогу на оздоровлення за 2022 та 2023 роки; щорічну матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 та 2025 роки.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що з 22.04.2022 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та 19.07.2022 одержав мінно-вибухову травму та акубаротравму під час захисту Батьківщини, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії рф проти України, внаслідок артилерійського обстрілу збройними формуваннями рф поблизу населеного пункту Веселе, Бахмутського р-ну, Донецької області. У зв'язку з отриманими травмами та розвитком супутніх захворювань, неодноразово перебував на стаціонарному лікуванні в період перебування на військовій службі, зокрема в такі періоди: 20.07.2022-22.07.2022, 26.08.2022-13.09.2022, 15.12.2023-04.01.2024, 04.01.2024-23.01.2024, 29.01.2024-29.02.2024, 04.11.2024-21.11.2024, 21.11.2024-09.12.2024, 16.12.2024-20.01.2025, 04.02.2025-06.03.2025, 12.03.2025-02.04.2025, 08.04.2025-02.05.2025, 02.05.2025-14.05.2025 , 17.05.2025-03.06.2025, 03.06.2025-24.06.2025, 01.07.2025-23.07.2025, 23.07.2025-01.08.2025.
На переконання позивача він набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168). Проте Військовою частиною НОМЕР_1 безпідставно не проведено нарахування додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100000,00 грн за час перебування на лікуванні та у відпустці для лікування.
Також ОСОБА_1 вказав, що рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 26.05.2025 йому встановлено ступінь втрати працездатності - 25% та підтверджено прямий причинний зв'язок між травмами, захворюваннями та проходженням військової служби, тому він має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до статті 16, 16-2 Законом України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ) та пункту 18 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 (далі - Порядок №975).
Покликаючись на приписи Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі - Порядок №260) позивач зазначає, що відповідачем йому протиправно не виплачено грошову допомогу для оздоровлення за 2022 та 2023 роки, а також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 та 2025 роки.
З урахуванням наведеного позивач просив позов задовольнити.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги не визнав та у їх задоволенні просив відмовити повністю (а.с.82-91), зазначивши, що приписами Порядку №975, зокрема, встановлено, що призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, здійснюються Міністерством оборони України, який є розпорядником бюджетних коштів. В свою чергу, керівник уповноваженого органу (військової частини) подає відповідні документи щодо одержання одноразової грошової допомоги розпоряднику коштів. Розпорядник бюджетних коштів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання. Військова частина НОМЕР_1 , як уповноважений орган, 30.06.2025 надіслала пакет документів щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 по втраті працездатності без встановлення інвалідності до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України однак відповіді чи рішення не надходило, про що позивача проінформовано листом від 04.08.2025 №1194/фс. Відтак, відповідач вважає, що не вчинив протиправних дій щодо ненарахування і невиплати позивачу одноразової грошової допомоги по втраті працездатності без встановлення інвалідності.
Щодо виплати додаткової винагороди в розмірі до 100 000 гри за періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування відповідач вказав, що відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 27.07.2022 №218/2/847А позивач 20.07.2022 отримав травмування - акубаротравму під час захисту Батьківщини.
Згідно з довідкою ВЛК від 29.02.2024 №95, виданою КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» захворювання «розлад адаптації у вигляді астено-депресивної реакції на стрес, стан компенсації» пов'язане з проходженням військової служби.
Відповідно до довідки ВЛК від 06.03.2025 №279, виданої КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м.Луцька» захворювання «помірно виражений невротичний розлад з явищами емоційно-вольової нестійкості, стан нестійкої компенсації» пов'язане із захистом Батьківщини. Також «стан після мінно-вибухової травми, акубаротравми без розриву барабанної перетинки зі сприйняттям шепітної мови на обидва вуха б.0м»- травма пов'язана із захистом Батьківщини. Усі інші захворювання вказані в даній довідці пов'язані з проходженням військової служби.
Зауважив, що за липень-вересень 2022 року, коли ОСОБА_1 лікувався після отримання травми (поранення) в періоди: 20.07.2022-22.07.2022, 26.08.2022-13.09.2022 він отримував додаткову винагороду, а саме: липень - 53 333,33 грн, серпень - 100 000,00 грн, вересень - 93 225,81грн. У грудні 2023 року - лютому 2024 року за періоди лікування: 15.12.2023-04.01.2024, 04.01.2024-23.01.2024 також додаткову винагороду виплачено (грудень 2023 року - 100 000,00 грн, січень 2024 року - 19354,84 грн). При цьому згідно із медичної карти стаціонарного хворого від 29.02.2024 №656 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 29.01.2024 по 29.02.2024 з основним діагнозом: «розлад адаптації у вигляді астено-депресивної реакції на стрес, стан компенсації», який відсутній у довідці Ф5, а в довідці ВЛК №95 вказано, що дане захворювання пов'язане із проходженням військової служби, тобто не пов'язаним із захистом Батьківщини. За листопад 2024 року ОСОБА_1 була виплачена додаткова винагорода в розмірі 35483,87 грн. У періоди з 04.11.2024 по 21.11.2024, з 16.12.2024 по 20.01.2025, з 04.02.2025 по 06.03.2025, з 12.03.2025 по 02.04.2025, з 08.04.2025 по 02.05.2025, з 02.05.2025 по 14.05.2025, з 17.05.2025 по 03.06.2025, з 03.06.2025 по 24.06.2025, 01.07.2025 по 23.07.2025, 23.07.2025 по 01.08.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозами, які відсутні у довідці Ф5, тобто не пов'язаними із захистом Батьківщини, тому він немає права на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн за період перебування на стаціонарному виконанні. Також відповідач вважає, що відсутні підстави для виплати додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн за відпустку за станом здоров'я, оскільки дана відпустка була призначена згідно з довідкою ВЛК від 29.02.2024 №95, а захворювання визначене військово-лікарською комісією 29.02.2024 пов'язане з проходженням військової служби, а не із захистом Батьківщини.
Зазначив, що грошова допомога на оздоровлення ОСОБА_1 виплачувалась в 2022 та 2023 роках, а саме: липень 2022 року - 13 454,40 грн, березень 2023 року - 20 701,80 грн. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань виплачувалась у вересні 2022 року в розмірі 13 454,40 грн. Відповідно до положень Порядку №260 матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань надається військовослужбовцю один раз на рік у межах затверджених бюджетних асигнувань за наявності визначених підстав, що підтверджують виникнення складних соціально-побутових обставин. В кожному календарному році видається окреме дорученням Міністра оборони України, в якому вказуються підстави для виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за попередні роки Порядком №260 не передбачені, а в 2023, 2024 роках позивач з рапортом про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань до командування не звертався.
Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.
Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.
Не є спірною та обставина, що позивач ОСОБА_1 з квітня 2022 року проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (а.с.63).
У періоди з 21.06.2022 по 19.07.2022, з 24.01.2023 по 07.12.2023, 04.04.2024 по 19.10.2024 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в районах населених пунктів Петропавлівка, Петропавлівська сільська громада, Куп'янський район, Харківська область, що підтверджується довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 27.01.2025 №884 (а.с. 41).
Із довідки Військової частини НОМЕР_1 від 27.07.2022 №218/2/847А (а.с.20) слідує, що 20.07.2022 старший солдат ОСОБА_1 одержав акубаротравму. Тут же зазначено, що травмування сталося під час захисту Батьківщини, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, внаслідок артилерійського обстрілу збройними формуваннями Російської Федерації поблизу населеного пункту Веселе, Бахмутського району, Донецької області. Травма не пов'язана із вчиненням кримінального та адміністративного правопорушення. В стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння не перебував.
Матеріали справи також містять копію первинної медичної картки від 19.07.2022 №1857, з якої вбачається, що 19.07.2022 року старший солдат ОСОБА_1 отримав акубаротравму (а.с.18). Відповідно до копії виписки із медичної карти стаціонарного хворого від 22.07.2022 №12198 ОСОБА_1 діагноз акубаротравма (19.07.2022, під час виконання бойового завдання отримав поранення), стан при госпіталізації та при виписці середньої тяжкості, рекомендовано продовжити лікування на подальших етапах евакуації (а.с.19).
Позивач у період з 26.08.2022 по 13.09. 2022 у зв'язку з отриманням травми перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному підприємстві» Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради (КП «Луцька ЦРЛ»), що підтверджується виписним епікризом (а.с.24) та випискою з медичної карти (амбулаторного) стаціонарного хворого №3418 (а.с.25). З вказаних медичних документів слідує, що ОСОБА_1 діагностовано: а) основний: 167.8 - інші уточнені цереброваскулярні хвороби як наслідок перенесеної мінно-вибухової травми (19.07.2022) - струс головного мозку; б) ускладнення основного: стійкий вестибуло-атактичний, астено-невротичний; в) супутній: Y36.2-ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків від 19.07.2022, залишкові явища МВТ акубаротравми у вигляді двобічної сенсоневральної приглуховатості із зниженням ШМ до 4м ліворуч, хронічний лівобічний середній рубцевий отит, хронічний гастрит в ст. н/ремісії, без порушення функцій, хронічний рефлюкс-езофагіт в ст. нестійкої ремісії. Н52.2 - астигматизм, змішаний астигматизм обох очей. Центральна серозна хоріоретинопатія правого ока. FF.2 - порушення адаптації, астено-депресивний синдром. М42.16- остеохондроз хребта у дорослих, поперековий відділ, протрузія д. L5-S1, кила д. L5-S1. Вертеброгення двобічна люмбішалгія, ст. нестійкої ремісії. Стійкий больовий синдром.
У період з 15.12.2023 по 04.01.2024 ОСОБА_1 лікувався в КП «Луцька ЦРЛ», про що свідчить виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №6780. Згідно з даною випискою встановлено основний діагноз: М51.1-ураження поперекових та інших міжхребцевих дисків з радикулопатією (G55.1) гостра І5-S1 радикулопатія з вираженим больовим та корінцевим синдромом на ґрунті остеохондрозу поперекового відділу хребта. Кила диску L5-S1. Дифузійні протрузії. Порушення статико-динамічної функції хребта в пормірній мірі. Діагноз супутній: хронічний гастродуоденіт в ст. загострення. Хр. Рефлюкс-езофагіт в ст. загострення. Розлад адаптації у вигляді тривожно-депресивної реакції (а.с.31).
З 04.01.2024 по 23.01.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Луцька ЦРЛ» (а.с. 33), клінічний діагноз: основний: М51.1-ураження поперекових та інших міжхребцевих дисків з радикулопатією (G55.1), вертеброгенна L5-S1 радикулопатія з стійким, тривалим вираженим больовим синдромом, м'язево-тонічним синдромом, корінцевим синдромом на ґрунті остеохондрозу поперекового відділу хребта. Кила диску L5-S1. Дифузійні протрузії. Порушення ститико-динамічної функції хребта в помірній мірі; супутній: хронічний гастродуоденіт в ст. ремісії. Хр. рефлюкс езофагіт в ст. ремісії. Розлад адаптації у вигляді тривожно-депресивної реакції. Варикозна хвороба обох нижніх кінцівок 2-3 ст. ХВН 1ст. Стан після МВТ, акуботравми без пошкодження цілісності барабанних перетинок. Простий міопічний астегматизм обох очей. Макулопатія правого ока.
29.02.2024 ОСОБА_1 проведено медичний огляд позаштатною військово-лікарською комісією Комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради (КП «ВОПЛ м. Луцька»), що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 29.02.2024 №95 (а.с.34). Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, каліцтва) - розлад адаптації у вигляді астено-депресивної реакції на стрес, стан компенсації.
Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби.
На підставі статті 17 г графи ІІ Розкладу хвороб Наказу МОУ №402 від 14.04.2008 потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів.
У періоди з 04.11.2024 по 21.11.2024, з 21.11.2024 по 09.12.2024 позивач лікувався в КП «Луцька ЦРЛ». З виписних епікризів із медичної карти стаціонарного хворого №6983, №7406 слідує, що ОСОБА_1 встановлено клінічний діагноз: G55.1- стискання нервових корінців та сплетень при ураженнях міжхребцевого диска (М50-М-51.1), вертеброгенна L5-S1 радикулопатія з стійким, тривалим вираженим больовим синдромом, м'язево-тонічним синдромом, корінцевим синдромом на ґрунті остеохондрозу поперекового відділу хребта. Кила диску L5-S1. Дифузійні протрузії. Порушення статико-динамічної функції хребта в помірній мірі. Хронічний гастродуоденіт в ст. ремісії. Хр. рефлюкс езофагіт в ст. загострення. Хронічний гастрит в ст. загострення. Варикозна хвороба обох нижніх кінцівок 2-3 ст. ХВН 1ст. Стан після МВТ, акуботравми без пошкодження цілісності барабанних перетинок у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості. Простий міопічний астегматизм обох очей. Макулопатія правого ока. Розлад адаптації у вигляді прологнованої тривожно-депресивної реакції (а.с.39,40).
З 04.02.2025 по 03.03.2025 позивач лікувався у КП «ВОПЛ м. Луцька» (а.с.49).
06.03.2025 позаштатною військово-лікарською комісією КП «ВОПЛ м. Луцька» проведено медичний огляд старшого солдата ОСОБА_1 . Відповідно до довідки від 06.03.2025 №279 (а.с.48) діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, каліцтва) - помірно виражений невротичний розлад з явищами емоційно-вольової нестійкості, стан нестійкої компенсації F48.8
Захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини (довідка про безпосередню участь у бойових діях від 27.01.2025 №884 видана в/ч НОМЕР_1 ).
Стан після мінно-вибухової травми, акубаротравми без розриву барабанної перетинки зі сприйняттям шепітної мови на обидва вуха 6.0м.
Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми від 27.07.2022 №218/2/847А видана в/ч НОМЕР_1 ).
Вертеброгенна тораколюмбалгія без радикулопатії (М54.85). Гастроезофагеальна рефлюксна хвороба. Хронічний рефлюкс-езофагіт, нестійка ремісія(К21). Хронічний гастродуоденіт, нестійка ремісія, без порушення функції(К29). Міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів хребта, з протрузіями, без порушення статико - динамічної функції(М42). Варикозна хвороба нижніх кінцівок стадія 0 (183).
Захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби.
Змішаний астигматизм ступеня 0,75Д з коригованою гостротою зору 1,0 обох очей(Н52.2). Макулопатія правого ока (Н35.3).
Захворювання, НІ, не пов'язані з проходженням військової служби.
З 12.03.2025 по 02.04.2025, з 08.04.2025 по 02.05.2025, з 02.05.2025 по 14.05.2025, 01.07.2025 по 23.07.2025, з 23.07.2025 по 01.08.2025 ОСОБА_1 перебував на лікуванні в КП «ВОПЛ м. Луцька», про що свідчать виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 02.04.2025 №2424, від 02.05.2025 №3368, від 14.05.2025 №3368, від 01.08.2025 №6929 (а.с.51-54). Згідно пунктом 6 даних виписок повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): помірно виражений невротичний розлад з явищами емоційно-вольової нестійкості, стан нестійкої компенсації. F-48.8 (а.с.51); помірно виражений невротичний розлад з явищами емоційно-вольової нестійкості, затяжна декомпенсації. F-48.8 (а.с. 52); G32.8 Т90.5 М54.0 - наслідки МВТ, струсу головного мозку (19.07.2022), стійка цефалгія, статико-координаторні порушення помірні, церебрастенія. Вертеброгенна цервікокраніалгія, тораколюмбалгія, стійкий больовий, м'язево-тонічний синдром (а.с.53); F- 48.8 помірно виражений невротичний розлад з явищами емоційно-вольової нестійкості, стан нестійкої компенсації (а.с.54), наслідки МВТ (19.07.2022) струс головного мозку у вигляді стійкого цефалгічного та церебростенічного больового синдрому. Вертеброгенна цервікокраніалгія, тораколюмбалгія, м'язево-тонічний больовий синдром, ремітуючий перебіг (а.с.72а-72б).
У періоди з 17.05.2025 по 03.06.2025, з 03.05.2025 по 24.06.2025 ОСОБА_1 лікувався у КП «Луцька ЦРЛ», що підтверджено виписними епікризами із медичної карти стаціонарного хворого №3180, №3621 (а.с.60, 62), відповідно до яких встановлено клінічні діагнози: основний: 167.8 - інші уточнені цереброваскулярні хвороби - наслідки МВТ, струсу головного мозку (19.07.2022), стійка цефалгія, статико-координаторні порушення помірні, церебрастенія. Астено-невротичний синдром; супутній: вертеброгенна L5-S1 радикулопатія з стійким, тривалим вираженим больовим синдромом, м'язево-тонічним синдромом, корінцевим синдромом на ґрунті остеохондрозу поперекового відділу хребта. Кила диску L5-S1. Дифузійні протрузії. Порушення статико-динамічної функції хребта в помірній мірі. Простий міопічний астегматизм обох очей. Макулопатія правого ока. Хр. рефлюкс езофагіт в ст. загострення. Хронічний гастродуоденіт в ст. ремісії. Хронічний гастрит в ст. загострення. Варикозна хвороба обох нижніх кінцівок 2-3 ст. ХВН 1ст. Розлад адаптації у вигляді астно-невротичної реакції на стрес.
З витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 26.05.2025 №198/25/470/Р судом встановлено, що 26.05.2025 ОСОБА_1 очно, в закладі охорони здоров'я проведено оцінювання та з 05.05.2025 встановлено 25% втрати працездатності (захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини) - а.с.55-59.
У відповідь на адвокатський запит представника позивача щодо подання документів на одноразову грошову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, Військова частина НОМЕР_1 листом від 04.08.2025 №1194/фс повідомила, що 30.06.2025 документи направленні до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на перевірку (а.с.72).
Листом від 22 жовтня 2025 року №1566/фс, у відповідь на рапорт позивача про виплату додаткової грошової винагороди в розмірі 100000,00 грн пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, відповідач повідомив, що додаткову винагороду за періоди: з 01.07.2022 по 31.07.2022 позивачу виплачено в серпні 2022 року в сумі 98500,00 грн; з 01.08.2022 по 24.08.2022 та з 26.08.2022 по 31.08.2022 - у вересні 2022 року в сумі 91827,42 грн; з 01.09.2022 по 30.09.2022 з розрахунку 30000,00 грн на місяць було нараховано та виплачено у жовтні 2022 року; додаткову винагороду за період з 01.09.2022 по 13.09.2022 з розрахунку 70000,00 на місяць нараховано та виплачено у жовтні 2025 року в сумі 29878,33 грн. Виписні епікризи №№6780, 99, 6983, 7406, 3180, 3621, виписки №№656,10024, 10024, 2424, 3368, 3368, а також періоди відпустки згідно з довідкою ВЛК від 29.02.2024 не підлягають оплаті у зв'язку з тим, що вказані діагнози не відповідають довідці про обставини поранення (а.с.113).
Матеріали справи також містять копії рапортів позивача від 06.08.2025 про виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 та 2025 роки (а.с.64-65).
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати передбачених чинним законодавством грошових виплат, зокрема, одноразової грошової допомоги у зв'язку з частковою втратою працездатності без встановлення інвалідності у розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2025 року, додаткової винагороди за періоди стаціонарного лікування та у відпустці для лікування, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2025 роки, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.
При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ).
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку із виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу» (надалі - Закон №2232-ХІІ).
Відповідно до статті 41 Закону №2232-ХІІ виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Пунктом 1 статті 16 Закону №2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов'язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через один рік після звільнення її з військової служби (підпункт 7 пункту 2 статті 16 Закону №2011-XII).
Пунктом 2 статті 16-2 Закону №2011-XII передбачено, що одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов'язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (пункт 10 статті 16-3 Закону №2011-XII).
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок №975).
Пунктом 3 Порядку №975 визначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов'язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - дата складання актового запису про смерть; у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов'язаного, резервіста, якого невпізнано та у подальшому встановлено відомості про нього, яких бракувало під час державної реєстрації смерті, - дата внесення змін до актового запису про смерть стосовно встановлення особи; у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду/оцінювання, зміни групи інвалідності чи причинного зв'язку - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи/довідці медико-соціальної експертної комісії про повторне встановлення інвалідності або відомості з електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи; у разі встановлення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата огляду, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідці медико-соціальної експертної комісії.
Відповідно до пункту 18 Порядку №975 у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від ступеня втрати працездатності, який установлюється експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи або медико-соціальною експертною комісією, у розмірі, що визначається у відсотках прожиткового мінімуму, зокрема, 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідний ступінь втрати працездатності, - військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання під час виконання ним обов'язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, а також особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через один рік після звільнення її з військової служби.
Приписами пункту 21 Порядку №975 встановлено, що військовослужбовець, військовозобов'язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення інвалідності, подають уповноваженому органу у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг такі документи:
заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;
завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв'язку інвалідності чи втрати працездатності.
Призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов'язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів) - пункт 22 вказаного Порядку.
Згідно з пунктом 23 Порядку №975 керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов'язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку.
Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.
Доопрацювання документів здійснюється у порядку, визначеному абзацом другим цього пункту, а після надходження додаткових документів приймається рішення про призначення одноразової грошової допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження заяви до розпорядника бюджетних коштів або про відмову в її призначенні.
Строки подання рішення розпорядника бюджетних коштів уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги, а також строки видання наказу про виплату уповноваженим органом одноразової грошової допомоги встановлюються міністерствами та державними органами.
Під час воєнного стану рішення про призначення одноразової грошової допомоги приймається розпорядником бюджетних коштів протягом трьох місяців з дня отримання всіх необхідних документів.
За обставин цієї справи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 26.05.2025 №198/25/470/Р ОСОБА_1 з 05.05.2025 встановлено 25% втрати працездатності (захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини). Позивач вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо нарахування та виплатити йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з частковою втратою працездатності без встановлення інвалідності.
Не є спірною та обставина, що Військова частина НОМЕР_1 , як уповноважений орган, сформувала та надіслала 30.06.2025 розпоряднику бюджетних коштів необхідний пакет документів для подальшого розгляду, про що ОСОБА_1 був повідомлений (листом від 04.08.2025 №1194/фс).
За приписами пунктів 22-23 Порядку №975 повноваження щодо прийняття остаточного рішення про призначення (виплату) або відмову в призначенні одноразової грошової допомоги покладені виключно на Міністерство оборони України; військова частина є органом, який безпосередньо здійснює виплату одноразової грошової допомоги після прийняття відповідного рішення розпорядником бюджетних коштів та фактичного надходження відповідного фінансування на рахунки частини.
З урахуванням встановлених фактичних обставин, суд дійшов висновку, що Військова частина НОМЕР_1 діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Порядком №975, забезпечивши прийняття, перевірку та подальше направлення документів позивача за належністю. Реалізація права позивача на отримання допомоги безпосередньо залежить від результату розгляду поданих документів та відповідного рішення Міністерства оборони України, що узгоджується з положеннями пункту 23 Порядку №975. Таким чином, у діях Військової частини НОМЕР_1 відсутні ознаки протиправної бездіяльності щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, тому взаємопов'язані позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Щодо вимог про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування, суд зазначає таке.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.
На виконання Указу Президента України від 24 лютого 2024 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та Указу Президента України від 24 лютого 2024 року №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року прийняв Постанову №168.
Пунктом 1 вказаної Постанови (зі змінами, у редакції на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100 000 гривень.
Як уже вказувалося судом вище, положеннями Постанови №168 передбачено дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 такої Постанови, у розмірі 100 000,00 грн, а саме:
1) які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого;
2) які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року №745/32197; далі - Порядок №260).
На підставі наказу Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року №44 Порядок №260 доповнено новим розділом XXXIV, що застосовується з 01 лютого 2023 року (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин).
Пунктом 9 розділу XXXIV Порядку №260 встановлено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини.
Відповідно до пункту 11 розділу XXXIV Порядку №260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров'я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
За приписами пунктів 12-13 розділу XXXIV Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров'я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров'я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров'я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.
Наявна в матеріалах справи довідка Військової частини НОМЕР_1 від 27.07.2022 №218/2/847А про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка підтверджує, що 20.07.2022 старший солдат ОСОБА_1 одержав акубаротравму під час захисту Батьківщини, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, внаслідок артилерійського обстрілу збройними формуваннями Російської Федерації поблизу населеного пункту Веселе, Бахмутського району, Донецької області.
Як слідує зі змісту позовних вимог спірним є нарахування та виплата додаткової винагороди за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування за: липень 2022 року, серпень 2022 року, вересень 2022 року, грудень 2023 року, січень 2024 року, лютий 2024 року, листопад 2024 року, грудень 2024 року, січень 2025 року, лютий 2025 року, березень 2025 року, квітень 2025 року, травень 2025 року, червень 2025 року, липень 2025 року, серпень 2025 року.
Так, відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 27.01.2025 №884 ОСОБА_1 у період з 21.06.2022 по 19.07.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
У період з 26.08.2022 по 13.09. 2022 у зв'язку з отриманням травми позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Луцька ЦРЛ», що підтверджується виписним епікрезом та випискою з медичної карти (амбулаторного) стаціонарного хворого №3418.
Матеріалами справи підтверджено, що за період з 01.07.2022 по 31.07.2022 додаткову винагороду з розрахунку 100000,00 грн на місяць (за безпосередню участь у бойових діях та за час перебування на стаціонарному лікуванні) позивачу було нараховано на загальну суму 100000,00 грн та фактично виплачено у серпні 2022 року; додаткову винагороду за періоди з 01.08.2022 по 24.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022 нараховано на загальну суму 93225,81 грн та перераховано на рахунок у вересні 2022 року; за період з 01.09.2022 по 30.09.2022 позивачу здійснювалась нарахування та виплата додаткової винагороди у жовтні 2022 року та у жовтні 2025 року у сумі 30000,00 грн та 30333,33 грн відповідно (а.с. 93, - картка особового рахунку військовослужбовця, а.с.113 - лист відповідача від 22.10.2025 №1566/фс).
З наведеного вбачається, що у межах спірного періоду за липень 2022 року - вересень 2022 року позивачу виплачена додаткова винагорода відповідно до Постанови №168 з розрахунку 100000,00 грн на місяць пропорційно (за безпосередню участь у бойових діях, за час перебування у відпустці та на стаціонарному лікуванні), тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Щодо наявності правових підстав для виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі до 100000,00 грн за періоди з 15.12.2023 по 04.01.2024, з 04.01.2024 по 23.01.2024, 04.11.2024 по 21.11.2024 та з 21.11.2024 по 09.12.2024, суд зазначає наступне.
У вище вказані періоди ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Луцька ЦРЛ» з основним діагнозом, що став підставою для госпіталізації: М51.1-ураження поперекових та інших міжхребцевих дисків з радикулопатією (G55.1) гостра І5-S1 радикулопатія з вираженим больовим та корінцевим синдромом на ґрунті остеохондрозу поперекового відділу хребта. Кила диску L5-S1. Дифузійні протрузії. Порушення статико-динамічної функції хребта в пормірній мірі.
Діагноз супутній: хронічний гастродуоденіт в ст. загострення. Хр. Рефлюкс-езофагіт в ст. загострення. Розлад адаптації у вигляді тривожно-депресивної реакції. Варикозна хвороба обох нижніх кінцівок 2-3 ст. ХВН 1ст. Стан після МВТ, акуботравми без пошкодження цілісності барабанних перетинок у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості. Простий міопічний астегматизм обох очей. Макулопатія правого ока, що підтверджується виписними епікризами №6780, №99, №6983, №7406.
Суд зауважує, що дана медична документація не містить відомостей, що позивач лікував саме прямі наслідки отриманої 19.07.2022 травми, фактичною підставою лікування у спірні періоди було загальне захворювання, а не отримана під час бойових завдань акубаротравма.
Таким чином, оскільки стаціонарне лікування проводилося за основним діагнозом, який не є прямим наслідком отриманої 19.07.2022 бойової травми (контузії), підстави для виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн за ці періоди відсутні.
Щодо виплати додаткової винагороди за періоди лікування: з 29.01.2024 по 29.02.2024, з 04.02.2025 по 06.03.2025, з 12.03.2025 по 02.04.2025, з 08.04.2025 по 02.05.2025, з 02.05.2025 по 14.05.2025, з 17.05.2025 по 03.06.2025, з 03.06.2025 по 24.06.2025, з 01.07.2025 по 23.07.2025, з 23.07.2025 по 01.08.2025 суд вказує таке.
У період з 29.01.2024 по 29.02.2024 ОСОБА_1 лікувався у КП «ВОПЛ м. Луцька», основний діагноз: розлад адаптації у вигляді астено-депресивної реакції на стрес, стан компенсації F 43.2 (а.с. 35). Факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 04.02.2025 по 06.03.2025, з 12.03.2025 по 02.04.2025, з 08.04.2025 по 02.05.2025, з 02.05.2025 по 14.05.2025, з 01.07.2025 по 23.07.2025, з 23.07.2025 по 01.08.2025 в КП «ВОПЛ м. Луцька» підтверджується виписками із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1024, №2024, №3368, №3368, №6929, №3180, №3621, №6929. У періоди з 17.05.2025 по 03.06.2025, з 03.06.2025 по 24.06.2025 ОСОБА_1 стаціонарно лікувався у КП «Луцька ЦРЛ» (а.с.60,62 - виписні епікризи №3180, №3621). Відповідно до вказаних медичних документів основний діагноз - помірно виражений невротичний розлад з явищами емоційно-вольової нестійкості, затяжна декомпенсації. F-48.8; G32.8 Т90.5 М54.0 - наслідки МВТ, струсу головного мозку (19.07.2022), стійка цефалгія, статико-координаторні порушення помірні, церебрастенія, астено-невротичний синдром, наслідки МВТ (19.07.2022) струс головного мозку у вигляді стійкого цефалгічного та церебростенічного больового синдрому, вертеброгенна цервікокраніалгія, тораколюмбалгія, м'язево-тонічний больовий синдром, ремітуючий перебіг.
Відповідно до довідки позаштатної військово-лікарської комісії КП «ВОПЛ м. Луцька» від 06.03.2025 №279 діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, каліцтва) - помірно виражений невротичний розлад з явищами емоційно-вольової нестійкості, стан нестійкої компенсації F48.8
Захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини (довідка про безпосередню участь у бойових діях від 27.01.2025 №884 видана в/ч НОМЕР_1 ).
Стан після мінно-вибухової травми, акубаротравми без розриву барабанної перетинки зі сприйняттям шепітної мови на обидва вуха 6.0м.
Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми від 27.07.2022 №218/2/847А видана в/ч НОМЕР_1 ).
Отже військово-лікарською комісією підтверджено, що травми та хвороби ОСОБА_1 , з приводу яких він перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, пов'язані із захистом Батьківщини.
Таким чином, з наведеного слідує, що позивач ОСОБА_2 після отриманої травми 19.07.2022, у зазначені вище періоди перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я через наявність у нього травми, пов'язаної із виконанням ним обов'язків військової служби під час захисту Батьківщини. При цьому, стаціонарне лікування призначалося позивачу за відповідними медичними показниками і так, чи інакше пов'язувалося з отриманою ним травмою.
З урахуванням наведених норм чинного законодавства України та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що позивач має право на отримання додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у періоди з 29.01.2024 по 29.02.2024, з 04.02.2025 по 06.03.2025, з 12.03.2025 по 02.04.2025, з 08.04.2025 по 02.05.2025, з 02.05.2025 по 14.05.2025, з 17.05.2025 по 03.06.2025, з 03.06.2025 по 24.06.2025, з 01.07.2025 по 23.07.2025, з 23.07.2025 по 01.08.2025 у зв'язку з отриманою 19.07.2022 травмою (контузією, пораненням, каліцтвом), пов'язаною із виконанням ним обов'язків військової служби під час захисту Батьківщини, а відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо непроведення нарахування та виплати вказаної додаткової винагороди.
Також за матеріалами справи судом встановлено, що у період з 01.03.2024 по 30.03.2024 старший солдат ОСОБА_1 перебував у відпустці на 30 діб на підставі довідки військово-лікарської комісії КП «ВОПЛ м. Луцька» від 29.02.2024 №95 (а.с. 105 - витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2024 №63).
З довідки військово-лікарської комісії від 29.02.2024 №95 слідує, що за результатами проведеного медичного огляду ОСОБА_1 встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, каліцтва) - розлад адаптації у вигляді астено-депресивної реакції на стрес, стан компенсації.
Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби.
Суд зазначає, що аналіз наведених вище норм законодавства України, дає підстави для висновку, що встановлена Постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Суд звертає увагу, що довідка військово-лікарської комісії від 29.02.2024 №95 не містить висновку щодо класифікації стану/травми позивача. Враховуючи, що підставою для надання відпустки стало захворювання, а не тяжке поранення, пов'язане із захистом Батьківщини, слід дійти висновку, що правові підстави для виплати позивачу додаткової винагороди за цей період відсутні.
Отже, позовні вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати грошової допомоги на оздоровлення за 2022 та 2023 роки, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку №260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.
Згідно з пунктом 1 розділу XXIII Порядку №260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.
З карток особового рахунку військовослужбовця за 2022-2023 роки вбачається, що ОСОБА_1 у липні 2022 року та у березні 2023 року була виплачена грошова допомога для оздоровлення в сумі 13454,40 грн та 20701,80 грн відповідно (а.с.93-94).
Відтак твердження позивача про ненарахування та невиплату йому Військовою частиною НОМЕР_1 грошової допомоги для оздоровлення у 2022-2023 роках є безпідставними, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Що стосується нарахування та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 та 2025 роки, суд вказує, що відповідно до пункту 1, абзацу першого пункту 7, пункту 9 розділу XXIV Порядку №260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, порядок її виплати встановлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) - наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.
Аналізуючи викладене, варто зазначити, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців і входить до його складу. Виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира та за наявності у військовослужбовця відповідних умов, визначених окремими дорученнями Міністра оборони України.
Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік в сумі 13454,40 грн ОСОБА_1 була виплачена у вересні 2022 року, що підтверджується карткою особового рахунку військовослужбовця за 2022 рік (а.с.93).
У матеріалах справи відсутні докази того, що позивач у встановленому порядку у 2023-2024 роках подавав командиру Військової частини НОМЕР_1 рапорти про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а відповідач їх не розглянув чи відмовив у виплаті.
Отже, за відсутності доказів звернення із відповідним рапортом, відсутні підстави вважати, що відповідач мав обов'язок нарахувати та виплатити позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023- 2024 роки.
З огляду на вказане суд висновує, що обґрунтованість позовних вимог у цій частині не підтверджується.
Перелік обставин, коли військовослужбовцю надається матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у 2025 році, регламентується окремим дорученням Міністра оборони України №156/уд від 09.01.2025.
Так, пунктом 6 вказаного окремого дорученням Міністра оборони України визначено, що матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань виплачувати військовослужбовцям один раз у 2025 році в розмірі місячного грошового забезпечення виключно за наявності таких підстав:
6.1. у разі наявності у військовослужбовця інвалідності, отриманої внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини;
6.2. сім'ям військовослужбовців, які захоплені в полон (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно) чи заручниками, а також інтерновані в нейтральних державах або визнані безвісно відсутніми;
6.3 внаслідок події, яка настала у 2025 році або у грудні 2024 року, та за умови, що право на отримання зазначеної допомоги не було реалізовано у рік настання події, а саме:
6.3.1. смерть військовослужбовця, його дружини (чоловіка), дітей та батьків військовослужбовця;
6.3.2. народження дитини у військовослужбовця, в тому числі її усиновлення;
6.3.3. порушення стану здоров'я військовослужбовця, його дружини (чоловіка), дітей та батьків військовослужбовця, що підтверджено відповідними медичними документами (виписний епікриз, виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого (форма №027/о), довідка про захворювання, постанова військово-лікарської комісії, висновок лікарсько-консультативної комісії), а саме:
6.3.3.1 захворювання на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, вірусний гепатит В, С;
6.3.3.2 перебування військовослужбовця понад 30 днів поспіль на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв'язку пораненням (контузією, травою, каліцтвом) або захворюванням, які пов'язані із захистом Батьківщини та потребують проведення багатоетапного хірургічного лікування, протезування втраченої кінцівки, ендопротезування, трансплантації органів, індивідуального догляду, проти рецидивного лікування;
6.3.3.3 перебування військовослужбовця його дружини (чоловіка), дітей та батьків військовослужбовця на лікуванні онкологічного захворювання, що потребує хірургічного лікування, променевої та (або) хіміотерапії, незалежно від року встановлення онкологічного захворювання;
6.3.3.4 поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовця, пов'язаного із захистом Батьківщини, отриманого при виконанні завдань під час виконання завдань під час воєнного стану;
6.3.3.5 поранення (тяжкі травми, каліцтва) дружини (чоловіка) дітей та батьків військовослужбовця, пов'язаного з військовою агресією російської федерації проти України.
Із матеріалів справи вбачається, що позивачу за рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 26.05.2025 №198/25/470/Р у 2025 році (05.05.2025) встановлено втрату працездатності 25% (захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини).
Таким чином, суд встановив наявність у позивача правової підстави для отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2025 році.
З урахуванням наведеного, позовні вимоги в цій частині необхідно задовольнити у спосіб визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік та зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік.
Зважаючи на встановлені судом фактичні обставини справи, наведені вище висновки, позов належить задовольнити частково.
Документально підтверджені судові витрати, пов'язані із розглядом справи, у цій справі відсутні, тож питання про їх розподіл судом не вирішується.
Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за періоди з 29.01.2024 по 29.02.2024, з 04.02.2025 по 06.03.2025, з 12.03.2025 по 02.04.2025, з 08.04.2025 по 02.05.2025, з 02.05.2025 по 14.05.2025, з 17.05.2025 по 03.06.2025, з 03.06.2025 по 24.06.2025, з 01.07.2025 по 23.07.2025, з 23.07.2025 по 01.08.2025 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку з отриманням травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, за періоди з 29.01.2024 по 29.02.2024, з 04.02.2025 по 06.03.2025, з 12.03.2025 по 02.04.2025, з 08.04.2025 по 02.05.2025, з 02.05.2025 по 14.05.2025, з 17.05.2025 по 03.06.2025, з 03.06.2025 по 24.06.2025, з 01.07.2025 по 23.07.2025, з 23.07.2025 по 01.08.2025.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В. Л. Шепелюк