Дата документу 14.04.2026Справа № 554/426/25
Провадження № 1-кс/554/5081/2026
14.04.2026 року м.Полтава
Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 42024170000000074 від 12.06.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про проведення огляду,-
Полтавською обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 42024170000000074 від 12.06.2024 за ознаками ч. 4 ст. 191 КК України.
У ході досудового розслідування установлено, що службовими особами АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», код ЄДРПОУ 03351912, м. Полтава (далі - АТ «Полтавагаз») впроваджено протиправний механізм реалізації за готівкові кошти необлікованих обсягів природного газу, власником якого є ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», код ЄДРПОУ 40121452, м. Київ, 100 % статутного капіталу якого належить ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України».
Встановлено, що правовідносини операторів газорозподільних мереж та їх абонентів регулюються постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» (далі - Кодекс), Законом України «Про ринок природного газу», Правилами безпеки систем газопостачання України, затвердженими наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15.05.2015 року № 285.
Так, згідно з пунктом 1 глави 5 розділу ХI Кодексу, у разі виявлення несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних мереж (крадіжки газу), представником Оператора ГРМ складається акт про порушення у присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи, який засвідчується їх особистими підписами.
У подальшому вказані акти про порушення розглядаються на засіданні комісії Оператора ГРМ, якою виноситься рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, що направляється листом на адресу побутового споживача разом із пред'явленням до сплати, який може включаючи витрати, пов'язані з проведенням експертизи засобу вимірювальної техніки.
Разом з тим, отримано дані, які свідчать, що службовими особами
АТ «Полтавагаз» за попередньою змовою вживаються заходи, спрямовані на схиляння абонентів, викритих на несанкціонованому відборі природного газу, до сплати 50% від суми штрафу, який може бути призначено за результатами розгляду комісією, без фактичного її проведення, всупереч вищевказаних вимог Кодексу.
В подальшому, після отримання згоди абонента, йому видається рахунок для оплати ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» за спожитий газ за тарифом як для побутових споживачів, а саме - 7,96 грн.м3 з ПДВ.
Окрім того про такий механізм створення надлишків обсягів газу, оплаченого побутовими споживачами, свідчать те, що у ході огляду вилучених документів про преміювання працівників лише Полтавського УЕГС АТ «Полтавагаз» (всього в структурі товариства 18 УЕГС) встановлено 125 фактів преміювання у 2023-2024 роках за виявлені порушення та нараховані суми заборгованості на суму понад 10 млн грн, проте акти про відповідні порушення у ході обшуку не виявлено та у журналах не зареєстровано або не розглянуто комісією.
За рахунок впровадження даної протиправної схеми, систематично утворюються певні обсяги природного газу оплаченого за тарифом для побутових споживачів, які у подальшому реалізовуються ними за готівкові кошти промисловим споживачам регіону, в результаті чого завдається шкода державному підприємству ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» за рахунок різниці у тарифі, який для промислових споживачів протягом 2024 року змінювався від 13,6 до 19,2 грн.м3 з ПДВ.
Таким чином в діях службових осіб АТ «Полтавагаз» наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану.
У червні - липні 2025 року спеціалістами НКРЕКП проведено планову перевірку дотримання ліцензійних умов АТ «ПОЛТАВАГАЗ», за результатами якої складено акт від 24.07.2025 № 167.
Встановлено, що за виявлення порушень у споживачів працівники АТ «ПОЛТАВАГАЗ» відповідно до пункту 3 додатку 6.2 Колективного договору Товариства отримували премії відповідно до службових записок керівників структурних підрозділів АТ «ПОЛТАВАГАЗ». В службових записках зазначався розмір відшкодованих збитків та розмір премії (10% від суми сплачених збитків). На підтвердження відшкодування збитків до службової записки додавалися квитанції про сплату коштів чи графіки погашення заборгованості. При цьому, відповідно до платіжних документів, кошти сплачувалися постачальнику природного газу за спожитий природний газ (ТОВ «ПОЛТАВАГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ»»), а графіки погашення заборгованості також укладалися зі постачальниками природного газу за спожитий природний газ.
Так, за 2024 рік споживачами було сплачено коштів на суму 11 334, 07 тис грн, що у перерахунку згідно тарифів постачальників природного газу складає орієнтовно 1 392,28 млн. куб. м. природного газу. За 2023 рік споживачами було сплачено коштів на суму 10 236,71 тис грн, що у перерахунку згідно тарифів постачальників природного газу складає орієнтовно 1 281,37 млн. куб. м. природного газу.
Таким чином, прийнявши до уваги платіжні інструкції, на підставі яких споживач компенсував необлікований (донарахований) об?єм природного газу постачальникам природного газу (ТОВ «ПОЛТАВАГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ»»), а не Оператору ГРМ - АТ «ПОЛТАВАГАЗ».
На підставі відшкодованих таким чином споживачами збитків,
АТ «ПОЛТАВАГАЗ» у відповідності до положень Колективного договору нараховувало та виплачувало працівникам, які виявляли порушення, премії відповідно до службових записок керівників структурних підрозділів. Так, за 2024 рік розмір таких премій у грошовому виразі склав 1 130,80 тис грн,
за 2023 рік розмір розрахованих премій відповідно до службових записок склав 1 032,88 тис грн.
Таким чином, встановлено, що АТ «ПОЛТАВАГАЗ» було здійснено виплату премій працівникам за виявлені порушення як з фонду оплати праці, що фінансується з тарифних коштів Ліцензіата, так із джерел, що фінансуються з джерел від іншої діяльності АТ «ПОЛТАВАГАЗ», при чому відшкодування збитків Оператору ГРМ споживачами не здійснювалося.
Враховуючи викладене, дії АТ «ПОЛТАВАГАЗ» призвели до зниження показників доходу, отриманого у зв?язку з порушенням вимог Кодексу ГРМ у 2024 році на суму 11 334,07 тис. грн (з ПДВ) та у 2023 році на суму 10 236,71 тис. грн (з ПДВ), що в свою чергу свідчить про недостовірні дані шодо визначення доходу Товариства.
Крім того спеціалістами Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків проведено документальну планову виїзну перевірку АТ «ПОЛТАВАГАЗ», за результатами якої складено акт від 24.12.2025 № 540/35-00-07-01-05/03351912.
У ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні консультацій та висновків спеціаліста, який володіє спеціальними знаннями у сфері економіки, тому прокурором у кримінальному провадженні № 42024170000000074 винесено 27.01.2026 постанову про залучення спеціалістів.
11.02.2026 від спеціаліста надійшло клопотання про надання (витребування) документів та інформації, необхідних для проведення економічного дослідження.
У клопотанні зазначено, що для проведення економічного дослідження спеціаліст зобов'язаний здійснити документальне підтвердження (верифікацію) показників шляхом аналізу: первинних документів бухгалтерського обліку; регістрів бухгалтерського обліку (аналітичних і синтетичних); документів нефінансового характеру (акти порушень, протоколи комісій, службові записки, накази тощо), які є підставою для формування господарських операцій у бухгалтерському та податковому обліку.
Враховуючи вищевикладене є підстави вважати, що за місцем розташування центрального офісу АТ «ПОЛТАВАГАЗ» за адресою: м. Полтава, вул. Володимира Козака, 2-А, можуть зберігатись документи та інформація, необхідні для проведення економічного дослідження, зазначені у відповідному клопотанні спеціаліста.
Відповідно до інформаційної довідки 472176197 громадські будівлі за вказаною адресою належать АТ «Оператор газорозподільної системи «ПОЛТАВАГАЗ», код ЄДРПОУ 03351912.
Прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Ч.ч. 2 та 3 статті 237 КПК України визначено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення злочину, відшукання знаряддя злочину або майна, яке здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місця знаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.
Обшук, або огляд житла чи іншого володіння особи, обшук особи здійснюється з обов'язковою участю не менше двох понятих незалежно від застосування технічних засобів фіксування відповідної слідчої (розшукової) дії (частина 7 абзац 2 ст. 223 КПК України).
При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України, під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.
Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не довели наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.
Під час розгляду зазначеного клопотання слідчим в повній мірі доведено достатність підстав для проведення зазначеного огляду. Отримати інформацію в інший спосіб неможливо.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 234, 370, 372 КПК України,-
надати дозвіл прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 42024170000000074 від 12.06.2024 за участю оперативних співробітників УСБУ в Полтавській області, спеціалістів ТОВ «Полтавське бюро судово-економічної експертизи та аудиту», зокрема, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , на проведення огляду у володіннях, розташованих за адресою: м. Полтава, вул. Володимира Козака, 2-А, володільцем яких є АТ «Оператор газорозподільної системи «ПОЛТАВАГАЗ», код ЄДРПОУ 03351912, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, огляду документів та інформації, необхідних для проведення економічного дослідження, зазначених у відповідному клопотанні спеціаліста, у тому числі, первинних документів бухгалтерського обліку; регістрів бухгалтерського обліку (аналітичних і синтетичних); документів нефінансового характеру (акти порушень, протоколи комісій, службові записки, накази тощо), які є підставою для формування господарських операцій у бухгалтерському та податковому обліку.
Роз'яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1