Справа № 580/12515/25
15 квітня 2026 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Ключковича В.Ю. та суддів Беспалова О.О., Вівдиченко Т.Р., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі №580/12515/25 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
У листопаді 2025 року ОСОБА_1 подав позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо скасування з 01.05.2025 виплати соціальної пільги за користування комунальними послугами, котра була встановлена відповідно до Закону України від 24.03.1998 № 203/98-ВР "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити з 01.05.2025 виплату соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до Закону України від 24.03.1998 № 203/98-ВР "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити заборгованість, котра виникла внаслідок незаконного припинення виплати соціальної пільги за користування комунальними послугами з 01.05.2025 року до дня поновлення виплати соціальної пільги.
В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відповідно до Законів України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", рішення Конституційного Суду України від 18 грудня 2018 року № 12-р/2018 має право на пільги за користування комунальними послугами без умови врахування середньомісячного доходу сім'ї, однак відповідач протиправно скасував такі пільги з 01.05.2025.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо припинення ОСОБА_1 виплати з 01 травня 2025 року соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити ОСОБА_1 виплату з 01 травня 2025 року соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до пункту 6 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист". У задоволенні іншої частини вимог відмовлено.
Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2026 відкрито апеляційне провадження.
Розглянувши матеріали справи, суд вбачає за доцільне зупинити провадження у цій справі з огляду на наступне.
Предметом цієї справи є протиправна відмова пенсійного органу у виплаті пільги, призначеної відповідно до пункту 6 частини першої статті 6 Закону № 203/98-ВР, оскільки внесені доповнення постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 №1553 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 389», на підставі пункту 6 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 19.11.2024 № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік», у відповідності до якого прийнято зміни в порядок нарахування та виплати пільги у вигляді 50-відсоткової знижки за плати за комунальні послуги ветеранам військової служби протирічать порядку визначеному в пункті 6 статті 6 спеціального Закону № 203/98-ВР.
У позовній заяві позивач просить суд зобов'язати пенсійний орган поновити виплату соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до Закону № 203/98-ВР.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 грудня 2025 року відкрито провадження у зразковій справі № 440/11441/25.
Верховний Суд дійшов висновку, що справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України, оскільки у всіх цих справах:
а) позивачі є особами із статусом ветерана служби відповідно до Закону №203/98-ВР та мають право на виплату пільги для оплати житлово- комунальних послуг;
б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;
в) спірні правовідносини стосуються припинення із 01 травня 2025 року виплат територіальними органами Пенсійного фонду України зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі пункту 7 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;
г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги.
Правові висновки Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, зроблені за результатами розгляду справи № 440/11441/25, матимуть значення для правильного вирішення цієї справи.
Судова колегія врахувала, що 11 лютого 2026 року Верховний Суд прийняв рішення у справі № 440/11441/25, яким позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо поновлення ОСОБА_2 виплати соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг з 01 травня 2025 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити ОСОБА_2 з 01 травня 2025 року виплату соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачених пунктом 6 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".
Станом на дату вирішення питання про зупинення провадження у справі №580/12515/25, означене рішення Верховного Суду не набрало законної сили.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Беручи до уваги викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі №580/12515/25 до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зразковій справі № 440/11441/25.
Керуючись статтями 236, 242, 250, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Шостого апеляційного адміністративного суду
Зупинити провадження у справі №580/12515/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зразковій справі № 440/11441/25.
Зобов'язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені статтями 328-329 КАС України.
Суддя доповідач: В.Ю. Ключкович
Судді: О.О. Беспалов
Т.Р. Вівдиченко